13.03.2014
На какие выплаты имеют право служащие и рабочие аппарата сельского совета
Татьяна ГУЛЬ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор» (e-mail: t.gul@id.factor.ua)
В сельском совете есть такие должности, как деловод, кассир, работник военно-учетного бюро, уборщица служебных помещений, сторож, ответственный дежурный и уборщик территорий.
Почему лица, работающие на таких должностях, имеют одинаковый размер заработной платы (минимальный), без дополнительных выплат (например, за стаж работы)?
Выплачивается ли надбавка за выслугу лет в органах местного самоуправления таким работникам, как деловод, кассир, работник военно-учетного бюро?
(Одесская обл.)
Ответим по-порядку на оба вопроса.
1. Размер заработной платы волнует многих. Особенно остро такой вопрос возникает в ситуации «уравниловки». Работники возмущены: обязанности разные, ответственность тоже и даже объемы работ отличаются, а зарплата одинаковая! Почему так происходит?
Сразу ответим, что разобраться, почему так происходит, должен работодатель. Причем в каждом конкретном случае есть свои особенности.
С нашей же стороны расскажем, какие выплаты для работников являются обязательными, а на какие они могут рассчитывать лишь в определенных ситуациях.
Прежде всего выясним, какие категории лиц работают в органах местного самоуправления, в том числе в сельском совете.
Условно всех работающих в таких учреждениях можно разделить на 3 группы:
— должностные лица органов местного самоуправления;
— служащие, работающие в органах местного самоуправления;
— рабочие, работающие в органах местного самоуправления.
В зависимости от того, к какой категории относится та или иная должность, оплата за труд осуществляется на основании разных нормативно-правовых документов. Для оплаты труда должностных лиц местного самоуправления и служащих используют нормы постановления КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 (далее — постановление № 268), рабочих — приказ Минтруда «Об условиях оплаты труда работников, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 02.10.96 г. № 77 (далее — приказ № 77). Эти два документа определяют размеры окладов, доплат, надбавок, премий и других выплат.
Покажем ниже в таблице, какие выплаты устанавливаются должностным лицам и служащим аппарата сельского совета согласно постановлению № 268.
< cellspacing="1" dir="LTR" width="649">Составляющие заработной платы
Для должностных лиц сельского совета
Для служащих
1
2
3
Должностной оклад
Схема должностных окладов приведена в приложении 54 к постановлению № 268*
Оклады служащим органов местного самоуправления устанавливаются в соответствии с приложением 55 к постановлению № 268*
* Должностные оклады, установленные постановлением № 268, давно не менялись. В случае, если у работников должностные оклады меньше минимальной заработной платы, то их (оклады) необходимо установить на уровне минимальной заработной платы согласно ст. 3 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР. Напомним, что размер минимальной заработной платы с 01.01.2014 г. составляет 1218 грн., с 01.07.2014 г. — 1250 грн., с 01.10.2014 г. — 1301 грн.
Доплата за ранг
Устанавливается в фиксированном размере (приложение 57 к постановлению № 268) с соблюдением требований о присвоении рангов
Не устанавливается
Надбавка за выслугу лет
Устанавливается в процентах к должностному окладу с учетом надбавки за ранг и в зависимости от стажа государственной службы, службы в органах местного самоуправления (п.п. 4 п. 3 постановления № 268)
Устанавливается в процентах к должностному окладу без учета других доплат и надбавок и в зависимости от стажа, дающего право на получение указанной надбавки (постановление КМУ «О надбавках за выслугу лет для работников органов исполнительной власти и других государственных органов» от 20.12.93 г. № 1049). Указанная надбавка выплачивается только по основному месту работы. Лицам, которые работают по совместительству, надбавка за выслугу лет не выплачивается
Надбавка за высокие достижения в труде или выполнение особо важной работы
Не устанавливается сельским, поселковым головам, их заместителям и другим руководящим работникам и специалистам аппарата сельских и поселковых советов
и их исполнительных органов
В пределах утвержденного фонда оплаты труда руководитель может установить надбавку за высокие достижения в труде в размере до 50 % должностного оклада с учетом надбавки за выслугу лет.
В случае несвоевременного исполнения задания, ухудшения качества работы и нарушения трудовой дисциплины указанная надбавка отменяется или уменьшается ее размер
Доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующих
работников таких же самых категорий
Может устанавливать руководитель учреждения до 50 % должностного оклада по основной работе с использованием для этого до 50 % должностного оклада отсутствующего работника
Доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя или заместителя руководителя
Может устанавливать руководитель учреждения в размере разницы между фактическим должностным окладом такого отсутствующего руководителя (заместителя) и должностным окладом работника, который исполняет эти обязанности
Премия
Руководитель может премировать работников в соответствии с их личным вкладом в общие результаты работы, а также к государственным, профессиональным праздникам и юбилейным датам в пределах фонда премирования, созданного в размере не менее как 10 процентов должностных окладов и экономии фонда оплаты труда. Конкретные условия, порядок и размеры премирования определяются в положении о премировании
Материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов и помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска
Руководитель учреждения имеет право в пределах утвержденного фонда оплаты труда при наличии средств предоставлять эти два вида помощи в размере, не превышающем среднемесячной заработной платы работника каждая
Надбавка за знание и использование в работе иностранного языка
Одной европейской страны — в размере 10 %, одного восточного, венгро-финского или африканского языка — 15 %, двух или больше языков — 25 % должностного оклада. Критериями для определения использования работником иностранного языка можно считать, например, общение без переводчика с иностранными гражданами, которые обращаются по вопросам, находящимся в компетенции органа управления, использование в работе иностранной литературы и пр. При этом следует предусмотреть в положении, утверждаемом каждым органом государственного управления самостоятельно в зависимости от возложенных на него полномочий, порядок и размеры надбавки за знание и использование в работе иностранного языка. Знание работником иностранного языка можно подтвердить соответствующим документом, который засвидетельствует соответствие этих знаний государственным стандартам (письмо Минсоцполитики от 26.05.2010 г. № 477/13/84-10). Таким образом, если работник сельского совета имеет государственный диплом, подтверждающий знание иностранного языка, но в своей работе его не использует, указанная надбавка не устанавливается и не выплачивается
Доплата за научную степень кандидата или доктора наук
В размере 5 % и 10 % должностного оклада соответственно*
Надбавка за почетное звание «заслуженный»
В размере 5 % должностного оклада*
* Указанные доплаты и надбавки выплачиваются при условии совпадения деятельности работников с профилем по научной степени или почетному званию.
Кроме должностных лиц органов местного самоуправления и служащих, в аппарате сельского совета могут работать такие лица, как водители, дворники, уборщики помещений, сторожа и пр. Они относятся к рабочим. Условия их оплаты труда регулируются приказом № 77.
Обязательной выплатой является должностной оклад, размер которого определяется приложениями 1 — 3 к приказу № 77.
В п. 1 приказа № 77 установлено, что размеры месячных окладов рабочих изменяются пропорционально повышению должностного оклада работника 1-го тарифного разряда, размер которого определен в примечании 1 к приложению 1 к постановлению КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298. Напомним, что должностной оклад работника 1-го тарифного разряда по состоянию на 01.03.2014 г. составляет 852,00 грн.
Для тех работников, у которых должностные оклады меньше, чем размер минимальной заработной платы, должностные оклады (тарифные ставки) в штатном расписании устанавливаются на уровне минимальной заработной платы (в январе — июне 2014 года — 1218,00 грн.). Связано это с тем, что законодательством устанавливается минимальная заработная плата за выполненную работником месячную, а также почасовую норму труда (объем работ), ниже которой не может осуществляться оплата за простой неквалифицированный труд (ст. 3 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР). Поэтому нет ничего удивительного в том, что у работников, обслуживающих органы исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органы, органы прокуратуры, суды и прочие, размеры должностных окладов оказываются одинаковыми.
Но, кроме должностного оклада, могут быть еще дополнительные выплаты. Расскажем, какие из них предусмотрены приказом № 77.
Руководитель учреждения в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности работников имеет право устанавливать такие выплаты:
1. Доплата работникам, занятым на работах:
— со сложными и вредными условиями труда — до 12 % тарифной ставки (должностного оклада);
— в особо вредных условиях — до 24 % тарифной ставки (должностного оклада).
2. Доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или увеличение объемов выполненных работ устанавливается без ограничений этих доплат, за счет и в пределах экономии фонда оплаты труда, созданного по тарифным ставкам (должностным окладам) освобожденных работников.
3. Надбавка за сложность, напряженность в работе в размере до 50 % тарифной ставки (должностного оклада).
4. Доплата за работу в ночное время в размере до 35 % часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы с 22 вечера до 6 утра. Обратите внимание: если работник привлекался к труду в ночное время, то оплатить такую работу в минимально гарантированном государством размере работодатель обязан. Согласно ст. 108 КЗоТ работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, но не ниже 20 % тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в ночное время.
5. Премии в зависимости от вклада работника в конечные результаты труда. Конкретный размер премии предельными размерами не ограничивается.
6. Материальная помощь в размере среднемесячного заработка.
Кроме этого, уборщицам служебных помещений, которые используют в работе дезинфицирующие средства, устанавливается доплата в размере 10 % месячного оклада.
А водителям грузовых и легковых автомобилей, автобусов устанавливается ежемесячная надбавка за классность в размерах: водителям 2-го класса — 10 %, водителям 1-го класса — 25 % установленной тарифной ставки за отработанное время. Кроме этого, за ненормированный рабочий день водителям легковых автомобилей, автобусов устанавливается доплата в размере 25 % тарифной ставки за отработанное время.
Также добавим, что рабочим, обслуживающим органы исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органы прокуратуры, суды и прочие, действующим законодательством не предусмотрена надбавка за стаж работы в таких органах.
Мы перечислили основные составляющие заработной платы, которые могут выплачиваться лицам, работающим в сельском совете. И в зависимости от категорий работников такие выплаты могут быть обязательными и нет. В любом случае оплата труда определяется в каждой конкретной ситуации с соблюдением положений нормативно-правовых документов.
2. Что же касается надбавки за выслугу лет в органах местного самоуправления таким работникам, как деловод, кассир, работник военно-учетного бюро, отметим следующее.
Согласно приложению 55 к постановлению № 268 должности деловода, кассира и работника военно-учетного бюро относятся к должностям служащих.
Надбавка за выслугу лет служащим органов местного самоуправления устанавливается в соответствии с Положением о порядке и условиях выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам органов исполнительной власти и других государственных органов, утвержденным постановлением КМУ от 20.12.93 г. № 1049 (далее — Положение № 1049).
Согласно п. 2 данного Положения надбавка за выслугу лет выплачивается служащим органов исполнительной власти и других государственных органов в зависимости от стажа работы в таких размерах: более 3 лет — 10 %; более 5 лет — 15 %; более 10 лет — 20 %; более 15 лет — 25 %; более 20 лет — 30 %; более 25 лет — 40 % должностного оклада.
Выплата надбавки производится одновременно с выплатой заработной платы за вторую половину месяца в пределах фонда оплаты труда соответствующего органа исполнительной власти и других государственных органов.
Согласно п. 7 Положения № 1049 надбавка за выслугу лет исчисляется исходя из должностного оклада работника без учета других надбавок и доплат. Лицам, которые работают по совместительству, надбавка за выслугу лет не выплачивается (п. 6 Положения № 1049).
Таким образом, и деловод, и кассир, и работник военно-учетного бюро, если данное место работы является для них основным, имеют право на надбавку за выслугу лет на этих должностях при условии наличия необходимого стажа работы.