07.11.2011
Обязан ли предприниматель выделять средства на охрану труда работников
ВОПРОС. Предприниматель осуществляет свою деятельность в офисе (туристическое агентство) с наемными работниками. Обязан ли он выделять средства на мероприятия по охране труда, если в помещении нормальные условия для работы?
ОТВЕТ. Работодатели, в том числе физлица-предприниматели, обязаны соблюдать законодательство об охране труда. Основополагающие нормативные документы в этой сфере —
КЗоТ и Закон об охране труда.Статьей 19 Закона об охране труда
установлены правила финансирования соответствующих мероприятий. В части третьей данной статьи сказано, что для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану труда составляют не менее 0,5 % от фонда оплаты труда (суммарная «грязная» зарплата всех работников) за предыдущий год.Приведем пример.
У предпринимателя 2 работника. Сумма «грязной» заработной платы первого работника за год — 25000 грн., второго — 17000,00 грн., общая — 42000,00 грн.Норматив расходов на охрану труда в 2011 году: 42000,00 х 0,5 : 100 = 210,00 грн.
Таким образом, в начале каждого года предприниматель, ориентируясь на показатели заработной платы работников, должен издать распоряжение, в котором указать сумму расходов на охрану труда.
Однако в данной редакции эта норма действует с 25.06.2011 г., т. е. с середины года. С 01.01.2011 г. норматив расходов должен был составлять 0,5 % от суммы реализованной продукции. Для предпринимателей, которые оказывают услуги, этот норматив, на наш взгляд, также должен был применяться и определяться как 0,5 % от суммы выручки.
Если в начале года предприниматель издал распоряжение о финансировании расходов на охрану труда по старому нормативу, то после 25.06.2011 г. он должен издать новое.
Для того чтобы определить, на какие именно расходы предприниматель может потратить средства в рамках мероприятий по охране труда, нужно воспользоваться
Перечнем № 994 (см. «СД», 2011, № 20, с. 36). Также эти суммы предприниматель имеет право отнести в расходы.Следовательно, в начале года он должен рассчитать норматив расходов на мероприятия по охране труда и издать распоряжение, указав в нем эту сумму. Если предприниматель сразу определится с видами расходов — привести их перечень. Специально «резервировать» каким-нибудь образом данные средства работодателю не нужно, он просто должен хранить документы, на основании которых понесены расходы, а также составить пояснительный документ (распоряжение), на что они понесены.
Вполне закономерно возникает вопрос: что грозит предпринимателю, если он не выделит средства на данные мероприятия?
Так,
статьей 43 Закона об охране труда предусмотрены санкции за нарушение вышеназванных требований: штраф из расчета 25 % от разницы между расчетной минимальной суммой затрат на охрану труда в отчетном периоде и фактической суммой этих расходов за такой период.Максимальный размер штрафа не может превышать 5 % среднемесячного фонда заработной платы за предыдущий год.
Приведем пример.
Предприниматель должен был потратить на мероприятия по охране труда в 2011 году минимально 210,00 грн., а потратил на расходы по Перечню № 994 только 150,00 грн. Разница между этими суммами: 210,00 - 150,00 = 60,00 грн.Сумма штрафа: 60 х 25 : 100 = 15,00 грн.
Определим максимальную сумму штрафа исходя из данных о фонде оплаты труда в предыдущем примере. Среднемесячный фонд оплаты труда предпринимателя составит: 42000 : 12 = 350,00 грн.
Размер максимального штрафа: 350,00 х 5 : 100 = 17,5 грн. Следовательно, в данном случае на предпринимателя будет наложена санкция в 15,00 грн.
Для себя можно сделать вывод: поскольку у предпринимателей нет большого штата работников и их зарплаты в основном не высоки, то и штраф за невыполнение требований
части третьей статьи 19 Закона об охране труда будет небольшой.Вместе с тем обратите внимание, что неуплата или неполная уплата штрафа (его части) влечет начисление пени на неуплаченную сумму из расчета 120 % годовых учетной ставки НБУ, действовавшей в период такой неуплаты, за каждый день просрочки.
Также за нарушение правил охраны труда предусмотрен админштраф по
статье 41 КУоАП от 85 до 170 грн.Документы консультации
КЗоТ —
Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.КУоАП
— Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.Закон об охране труда
— Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. № 2694-XII.Перечень № 994 — Перечень мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в расходы, утвержденный постановлением КМУ от 27.06.2003 г. № 994.