05.04.2010
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ КРИТЕРІЇВ, ЗА ЯКИМИ ОЦІНЮЄТЬСЯ СТУПІНЬ РИЗИКУ ВІД ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З НАДАННЯ ОСВІТНІХ ПОСЛУГ У СИСТЕМІ ВИЩОЇ ОСВІТИ ТА ВИЗНАЧАЄТЬСЯ ПЕРІОДИЧНІСТЬ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ)
Постанова від 02.03.2010 р. № 238
Відповідно до статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» Кабінет Міністрів України
постановляє:Затвердити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти та визначається періодичність здійснення заходів державного нагляду (контролю), згідно з додатком.
Прем’єр-міністр України Ю. Тимошенко
Додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 р. № 238
Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти та визначається періодичність здійснення заходів державного нагляду (контролю)
1. Критеріями, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти, є:
строк провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти;
наявність фактів порушення вимог законодавства, яке регулює питання провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти.
2. З урахуванням встановлених критеріїв суб’єкти господарювання, що надають освітні послуги у системі вищої освіти, відносяться до одного з трьох ступенів ризику — високого, середнього та незначного.
3. До суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику відносяться суб’єкти:
у яких строк провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти становить менш як три роки;
у яких під час здійснення попереднього заходу державного нагляду (контролю) виявлено факти порушення вимог законодавства, яке регулює питання щодо провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти;
які не виконують планові показники діяльності, що містяться в щорічних планах суб’єкта господарювання.
4. До суб’єктів господарювання з середнім ступенем ризику відносяться суб’єкти:
у яких строк провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти становить від трьох до десяти років;
які виконують планові показники діяльності, що містяться в щорічних планах суб’єкта господарювання, з порушенням строків, передбачених такими планами.
5. До суб’єктів господарювання з незначним ступенем ризику відносяться суб’єкти, що не належать до суб’єктів господарювання з високим та середнім ступенем ризику.
6. Планові заходи державного нагляду (контролю) за діяльністю суб’єктів господарювання, що надають освітні послуги у системі вищої освіти, здійснюються з такою періодичністю:
з високим ступенем ризику — не частіше ніж один раз на рік;
із середнім ступенем ризику — не частіше ніж один раз на три роки;
з незначним ступенем ризику — не частіше ніж один раз на п’ять років.
Коментар редакції
КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ СТУПЕНІВ РИЗИКУ ВІД ЗДІЙСНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ У СФЕРІ ВИЩОЇ ОСВІТИ
Згідно з
п. 2 ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності і періодичність проведення планових заходів, затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням органу державного нагляду (контролю).Кабмін у
постанові, що коментується, визначив критерії, за якими оцінюються вищі навчальні заклади щодо ризику провадження освітньої діяльності, та періодичність проведення контрольних заходів залежно від цих критеріїв.Для наочності згрупуємо в таблиці критерії, ступені ризику та періодичність проведення контрольних заходів.
| Ступінь ризику | Критерії оцінки | Періодичність державного нагляду (контролю) | |
| строк провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти | наявність фактів порушення вимог законодавства, яке регулює питання провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти | ||
| Високий ступінь ризику | Менше ніж 3 роки | Не виконують планові показники діяльності, що містяться в щорічних планах суб’єкта господарювання;під час здійснення попереднього заходу державного нагляду (контролю) виявлено факти порушення вимог законодавства, яке регулює питання щодо провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі вищої освіти | Не частіше ніж один раз на рік |
| Середній ступінь ризику | Від 3 до 10 років | Виконують планові показники діяльності, що містяться в щорічних планах суб’єкта господарювання, з порушенням строків, передбачених такими планами | Не частіше ніж один раз на 3 роки |
| Незначний ступінь ризику | До цієї категорії належать заклади вищої освіти, які не належать до закладів з високим і середнім ступенем ризику | Не частіше ніж один раз на 5 років | |
Зазначимо, що контроль за виконанням законодавства про вищу освіту відповідно до
ст. 17 Закону України «Про вищу освіту» від 17.01.2002 р. № 2984-ІІІ (далі — Закон № 2984) забезпечує Кабмін через систему органів виконавчої влади.Контроль за дотриманням вимог стандартів вищої освіти та державне інспектування здійснює
спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі освіти і науки (п. 1 ст. 18 Закону № 2984). Разом з іншими центральними органами виконавчої влади, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади, органами влади АР Крим, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади комунальної форми власності, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі освіти і науки забезпечує реалізацію державної політики в галузі вищої освіти і здійснює контроль за втіленням державної політики в галузі вищої освіти, дотриманням нормативно-правових актів про вищу освіту в усіх вищих навчальних закладах незалежно від форми власності і підпорядкування.Інші центральні органи виконавчої влади, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади, спільно із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі освіти і науки здійснюють контрольні функції за дотриманням вимог щодо якості вищої освіти.
Керівник вищого навчального закладу, у свою чергу, також повинен здійснювати контроль, зокрема,
в частині виконання навчальних планів і програм (п. 2 ст. 32 Закону № 2984).Нагадаємо також, що
розпорядженням КМУ «Деякі питання здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)» від 27.01.2010 р. № 153-р було визначено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади у тримісячний строк повинні розробити і затвердити за погодженням з Державним комітетом з питань регуляторної політики та підприємництва переліки питань для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) з урахуванням ступенів ризику від провадження господарської діяльності, а також типові форми актів (довідок), які складаються за результатами відповідних перевірок.Таким чином, найближчим часом з’являться переліки питань та типові форми актів для здіснення контрольних заходів.