08.03.2010
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ЩОДО РОБОТИ ГОЛОВНОГО СПЕЦІАЛІСТА РАЙОННОГО ВІДДІЛУ ОСВІТИ ЗА СУМІСНИЦТВОМ
Лист від 13.11.2009 р. № 8205/12-09
<…>
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», який набирає чинності з дня його опублікування і вводиться в дію з 1 січня 2010 року, особам, зазначеним у пунктах 1 — 3 частини першої статті 2 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту, що здійснюються в позаробочий час) безпосередньо або через інших осіб, якщо інше не передбачено законом.
Згідно з роз’ясненням Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики від 02.10.2009 р. № 56/130, зокрема, на посадових осіб місцевого самоврядування не може поширюватись Перелік робіт, які не є сумісництвом, визначений у додатку до Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій, затвердженого спеціальним наказом Мінпраці, Мін’юсту, Мінфіну від 28.06.93 р. № 43.
Таким чином,
головний спеціаліст районного відділу освіти не може працювати вихователем у дитсадку в позаробочий час.
Заступник начальника Головдержслужби М. Борсук
Коментар редакції
РОБОТА ПОСАДОВОЇ ОСОБИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
ВИХОВАТЕЛЕМ У дитячому САДКУ: КОРУПЦІЯ ЧИ НІ?
Чи може посадова особа місцевого самоврядування разом зі своєю основною роботою виконувати обов’язки вихователя в дитячому садку? Запитання виникло ось з якої причини.
Відповідно до
Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-III посадова особа місцевого самоврядування не має права здійснювати дії, передбачені ст. 1 і 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» від 05.10.95 р. № 356/95-ВР (далі — Закон № 356).Згідно зі
ст. 1 і 5 Закону № 356, що є чинним на сьогодні, посадова особа місцевого самоврядування не має права виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики).Водночас,
з 1 квітня 2010 року набуде чинності новий Закон України «Про засади запобігання та протидії корупції» від 11.06.2009 р. № 1506-VI (далі — Закон № 1506)*. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону № 1506 особам, зазначеним у пп. 1 — 3 ч. 1 ст. 2 Закону № 1506, забороняється займатися іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики зі спорту, що здійснюються в позаробочий час).* Нагадаємо, що Закон № 1506 повинен був набути чинності 1 січня 2010 року, однак Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання та протидії корупції» від 23.12. 2009 р. № 1787-VI строк введення в дію Закону № 1506 перенесено з 1 січня 2010 року
на 1 квітня 2010 року.Інакше кажучи, нове антикорупційне законодавство забороняє займатися посадовим особам місцевого самоврядування викладацькою діяльністю в
неробочий час. На що звертає увагу і Головдержслужби в листі, що коментується, підкреслюючи таке: посадова особа місцевого самоврядування не може працювати вихователем у дитячому саду в неробочий час.У зв’язку з цим виникає запитання: чи може посадова особа виконувати таку роботу у свій
робочий час? Для відповіді на це запитання звернемося до п. 3 Переліку робіт, які не є сумісництвом, затвердженого наказом Мінпраці, Мін’юсту та Мінфіну від 28.06.93 р. № 43 (далі — Перелік № 43), в якому сказано, що педагогічна робота з погодинною оплатою праці в обсязі не більше 240 годин на рік не є сумісництвом. А як випливає з п. 12 Переліку № 43, виконання робіт, зазначених у пп. 2 — 7, у тому числі педагогічної роботи з погодинною оплатою праці в обсязі не більше 240 годин на рік, допускається в робочий час з дозволу керівника установи, організації.Однак, як наголосило Головдержслужби в
листі, що коментується, — на посадових осіб місцевого самоврядування Перелік № 43 не поширюється. Це означає, що посадова особа місцевого самоврядування не може виконувати обов’язки вихователя в дитячому садку не тільки в неробочий, а й у свій робочий час.Крім того, нагадаємо, що ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР також передбачено, що сільський, селищний, міський голова не можуть суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі і на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої діяльності в позаробочий час).