Зважаючи на необхідність модернізації системи вищої освіти з урахуванням процесів європейської інтеграції та розвитку єдиного європейського простору, подальшого високотехнологічного та інноваційного розвитку країни, розширення автономії вищих навчальних закладів та відповідно до пунктів 4 і 8 Положення про Міністерство освіти і науки України, затвердженого Указом Президента України від 25 квітня 2013 року № 240, наказую:
1. Внести до пункту 6 наказу Міністерства освіти і науки України від 11 січня 2014 року № 26 «Про затвердження Типових штатних нормативів вищих навчальних закладів III — IV рівнів акредитації», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
17 січня 2014 року за № 97/24874, таку зміну:
слова та цифри «з 01 вересня 2014 року» замінити словами та цифрами «з 01 вересня 2015 року».
2. Департаменту економіки та фінансування (Даниленко С. В.) забезпечити державну реєстрацію цього наказу в Міністерстві юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра — керівника апарату Дніпрова О. С.
Міністр С. Квіт
Погоджено:
Заступник Міністра фінансів України
— керівник апарату
В. Матвійчук
Коментар редакції
Крок уперед і два назад: набрання чинності типовими штатами вищих навчальних закладів перенесли на один рік
1 вересня 2014 року — важлива дата для всіх вищих навчальних закладів. Це не тільки початок нового навчального року, а й день, коли мав набрати чинності наказ Міносвіти «Про затвердження Типових штатних нормативів вищих навчальних закладів III — IV рівнів акредитації» від 11.01.2014 р. № 26 (далі — наказ № 26). І до цієї події готувалися заздалегідь.
Так, оскільки цей документ побачив світло нещодавно (на початку 2014 року) і до цього аналогів в українському законодавстві не мав, за вивчення нових правил введення посад до штатного розпису вищих навчальних закладів узялися з особливою старанністю. А подумати було над чим. До редакції нашої газети надійшло чимало запитань щодо практичного застосування норм наказу № 26 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2014, № 6, с. 19). Крім того, ваші запитання свідчили про прогалини в розроблених типових штатах. Ці запитання ми, звісно, спрямували безпосередньо розробнику цього документа.
Але вже у квітні 2014 року стало зрозумілим, що типові штати в первісній редакції не запрацюють. Так, у листі від 24.04.2014 р. № 1/11-6110, відповідаючи на поставлені нами запитання, Міносвіти зазначило: за результатами нарад із представниками вищих навчальних закладів та фахівцями центральних органів виконавчої влади, у підпорядкуванні яких перебувають такі заклади, планується внесення істотних змін до типових штатів.
Тепер же наказом, що коментується, дату набрання чинності типовими штатами і зовсім відтермінували на один рік. Передбачається, що наказ № 26 набере чинності 01.09.2015 р.
Як пояснили нам фахівці Міносвіти в листі від 10.06.2014 р. № 1/11-8866, причина така: зараз готується нова редакція Закону України «Про вищу освіту» від 23.05.91 р. № 1060-XII (далі — Закон № 1060), що передбачає модернізацію системи вищої освіти з урахуванням процесів європейської інтеграції та розвитку єдиного Європейського простору, а також розширення автономії вищих навчальних закладів. Після прийняття нової редакції Закону № 1060 Міністерство розпочне роботу щодо перегляду типових штатів.
Чи встигнуть законодавці здійснити задумане до вересня 2015 року, невідомо. Але наразі можна констатувати — у тому вигляді, у якому існують типові штати на сьогодні, ми їх більше не побачимо.
Поки ж усе залишається на своїх місцях: оскільки типових штатів вищих навчальних закладів немає, то керівники повинні утримувати чисельність працівників та здійснювати фактичні видатки на оплату праці в межах затвердженого фонду зарплати. Нагадаємо також, що розпорядники бюджетних коштів свої видатки приводять у відповідність до бюджетних асигнувань та інших показників, доведених лімітними довідками. Для цього чисельність працівників установи, що пропонується до затвердження за штатним розписом, має бути приведена у відповідність до визначеного фонду оплати праці, а інші видатки — у відповідність до інших затверджених асигнувань таким чином, щоб забезпечити виконання покладених на установу функцій.
Зверніть увагу: усе викладене вище стосується також наказу Міносвіти «Про затвердження Типових штатних нормативів вищих навчальних закладів I — II рівнів акредитації» від 23.01.2014 р. № 60. Прийняття документа про перенесення строку набрання чинності цим наказом не за горами.
Ольга ВІТКОВСЬКА, економіст-аналітик