Бюджет розвитку є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів, і його доходи мають цільове спрямування.
Джерела формування бюджету розвитку та перелік видатків, що можуть здійснюватися за рахунок такого бюджету, визначено ст. 71 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (далі — БКУ).
При цьому п. 2 ч. 2 ст. 71 БКУ передбачено, що до витрат бюджету розвитку належать капітальні видатки, включаючи капітальні трансферти іншим бюджетам (крім капітальних видатків, що здійснюються за рахунок визначених пп. 2 — 15 ч. 2 ст. 691 БКУ надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів.
Тобто за рахунок бюджету розвитку здійснюються лише капітальні видатки, а поточні видатки фінансуються за рахунок коштів загального фонду місцевого бюджету.
Видатки на заробітну плату та оплату за енергоносії відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Мінфіну від 12.03.2012 р. № 333, належать до поточних видатків.
Отже, за рахунок коштів бюджету розвитку видатки на заробітну плату та оплату за енергоносії планувати та здійснювати не можна.