Міністерство економічного розвитку і торгівлі України у зв’язку із набранням чинності 15.12.2015 р. наказом Мінекономрозвитку від 19.11.2015 р. № 1474 «Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі» та наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 р. № 1749 «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора ДК 021:2007» повідомляє.
Закон України «Про здійснення державних закупівель» (далі — Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Предмет закупівлі — товари, роботи чи послуги, які закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, на які учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційні, цінові пропозиції) або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом ( пункт 21 частини першої статті 1 Закону).
Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономіки від 26.07.2010 р. № 921 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (зі змінами) (далі — Порядок).
Відповідно до пункту 2.1 Порядку в редакції від 04.06.2015 р. предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 20 і 27 частини першої статті 1 Закону та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, за показником п’ятого знака (класифікаційне угруповання «категорія») із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Поряд з цим наказом Мінекономрозвитку від 19.11.2015 р. № 1474 «Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі», який набрав чинності 15.12.2015 р., внесено зміни у Порядок та встановлено, що з 01 січня 2016 року предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 20 і 27 частини першої статті 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та на основі Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 04 квітня 2007 року № 76, за показником п’ятого знака (класифікаційне угруповання «категорія») із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
У свою чергу, Національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007 втрачає чинність з 01.01.2016 р. згідно з наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 р. № 1749 «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора ДК 021:2007», яким затверджено Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону процедури закупівлі, попередня кваліфікація учасників не можуть проводитися до/без оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу згідно з частиною першою цієї статті.
Таким чином, початком процедури закупівлі є оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу.
Ураховуючи викладене, оскільки Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», який набирає чинності з 01.01.2016 р., затверджено наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 р. № 1749 на заміну Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007 (який з 01.01.2016 р. втрачає чинність), процедури закупівлі, які будуть розпочаті замовниками, з 01 січня 2016 року мають здійснюватись за предметом закупівлі, визначеним на основі Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
Додатково повідомляємо, що наразі Мінекономрозвитку проводить роботу із внесення відповідних змін до Порядку.
При цьому інформуємо, що процедури закупівлі, розпочаті за предметом закупівлі, визначеним на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010 до 01.01.2016 р., завершуються відповідно до порядку, що діяв до дня набрання чинності наказом Мінекономрозвитку від 19.11.2015 р. № 1474 «Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі».
Директор Департаменту регулювання державних закупівель О. Стародубцев
Коментар редакції
Новорічні сюрпризи від Мінекономрозвитку
Останнім часом сфера державних закупівель оновлюється з шаленою швидкістю. Майже щотижня замовники отримують чергову порцію новин щодо здійснення державних закупівель.
Так, наприкінці минулого року Мінекономрозвитку наказом від 19.11.2015 р. № 1474 унесло зміни до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 26.07.2010 р. № 921 (далі — Порядок № 921). Зокрема, Мінекономрозвитку планувало, що з 01.01.2016 р. замовники будуть визначати предмет закупівлі товарів та послуг на основі Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 04.04.2007 р. № 76 (далі — ДК 021:2007), за показником п’ятого знака (класифікаційне угруповання «категорія») із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Про такі зміни ми розповідали в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2015, № 46, с. 4.
Але в останню мить плани Мінекономрозвитку різко змінились. Так, наказом від 23.12.2015 р. № 1749 (далі — наказ № 1749) Міністерство:
1) затвердило Національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 (далі — ДК 021:2015);
2) скасувало ДК 021:2007, тобто саме той класифікатор, який нещодавно наказало ввести в дію з 01.01.2016 р.
Як визначено в наказі № 1749, саме ДК 021:2015 набирає чинності з 01.01.2016 р.
Тож у 2016 році замовникам доведеться працювати з новим Єдиним закупівельним словником при визначенні предмета закупівлі.
У зв’язку з цим у всіх формах веб-порталу «Державні закупівлі», що містять поле «Класифікатор», буде додано додаткове поле «Єдиний закупівельний словник», в якому замовник зможе обрати відповідний предмет закупівлі з випадаючого списку.
Також заверніть увагу: Мінекономрозвитку затвердило наказ від 28.12.2015 р. № 1782, яким унесено відповідні зміни до Порядку № 921 (ср. ). У наступному номері газети «Бюджетна бухгалтерія» ми обов’язково розповімо про це детально. Тож стежте за нашими матеріалами!
Вікторія МАТВЄЄВА, економіст-аналітик