Згідно з абз. 1 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078) у разі підвищення тарифних ставок (окладів) значення індексу споживчих цін (ІСЦ) в місяці підвищення приймається за 1 або 100 % (далі — базовий місяць). Це означає, що базовим місяцем для індексації зарплати буде місяць, у якому підвищили оклад (тарифну ставку) за посадою.
Для проведення подальшої індексації обчислення ІСЦ здійснюється з місяця, що настає за місяцем підвищення грошового доходу (абз. 2 п. 5 Порядку № 1078).
Право на індексацію у працівників виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить установлений поріг індексації (з 01.01.2016 р. — 103 %).
Важливо! Бюджетні установи, державні органи підвищують посадові оклади працівників тільки згідно з актами Кабміну, на законодавчому рівні.
Так, відповідно до постанови КМУ від 09.08.2017 р. № 572* (далі — постанова № 572) з 15.08.2017 р. підвищено посадові оклади окремих держслужбовців:
* Див. «Про внесення змін у примітки до схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2017 році». — Прим. ред.
— перших заступників керівників самостійних структурних підрозділів держорганів (4 група з оплати праці). Для них змінами передбачено нормативне зменшення відсоткового розриву між посадовим окладом відповідного керівника (з 5 % до 3 %), тому відповідно їх посадові оклади збільшились на 2 %;
— працівників, які виконують функції із забезпечення кібербезпеки, кіберзахисту й безпеки інформаційних технологій. Їх посадові оклади, визначені постановою КМУ від 18.01.2017 р. № 15, підвищено на 20 %.
Ураховуючи, що таке підвищення окладів проведено на законодавчому рівні, з метою індексації зарплати це означає, що для зазначених працівників серпень 2017 року стає базовим. У цьому місяці визначають право на подальшу індексацію, для чого проводять порівняльні розрахунки, а саме порівнюють суму можливої індексації серпня і суму підвищення зарплати виходячи з умови повністю відпрацьованого місяця в нових умовах (абз. 3 п. 5 Порядку № 1078).
Сума можливої індексації від базового січня 2017 року (місяця останнього законодавчого підвищення окладів держслужбовців відповідно до постанови КМУ від 18.01.2017 р. № 15) у серпні 2017 року складає: 1684 грн. х 3,7 % = 62,31 грн.
Оскільки оклади підвищилися не з 1-го числа місяця, а з 15-го, то до 15.08.2017 р. зарплатну індексацію необхідно нарахувати на старих умовах, але пропорційно відпрацьованому часу в цьому періоді. Тут також користуємось нормою абз. 7 п. 4 Порядку № 1078: якщо особа працює неповний робочий час, суму індексації визначають із розрахунку повного робочого часу, а виплачують пропорційно відпрацьованому.
Отже, індексацію за серпень-2017 (62,31 грн.) до підвищення окладів нараховують пропорційно відпрацьованому часу. Таким чином, за відпрацьовані робочі дні серпня з 1-го по 14-те число (10 робочих днів) її «пропорційна» сума складе:
62,31 грн. : 22 роб. дн. (норма серпня) х 10 роб. дн. = 28,32 грн.
Тому якщо працівник відпрацював з 01.08.2017 р. по 14.08.2017 р. включно, йому необхідно нарахувати суму серпневої індексації в розмірі 28,32 грн.
Для визначення долі індексації після підвищення окладів треба порівняти суму підвищення зарплати з сумою можливої індексації. У порівняльних розрахунках беруть участь усі складові зарплати, що не мають разового характеру (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078). Причому виплати, розмір яких може змінюватися з місяця в місяць (наприклад, щомісячні премії), ураховують виходячи з розміру, установленого в місяці підвищення посадового oклaду. Зверніть увагу: доплата до мінімальної зарплати при проведенні порівняльних розрахунків не враховується.
Важливо! Порівняння суми підвищення зарплати із сумою індексації здійснюють в умовах місяця, у якому відбулося таке підвищення, тобто в умовах серпня 2017 року, із розрахунку повністю відпрацьованого місяця.
Розглянемо зазначене на прикладі.
Приклад. Головний спеціаліст держоргану за розпорядженням керівника цього органу виконує функції із забезпечення кібербезпеки. Його посадовий оклад з 01.01.2017 р. становив 3200 грн. Також зазначеному держслужбовцю виплачується надбавка за ранг у розмірі 300 грн. (8 ранг держслужбовця), надбавка за вислугу років у розмірі 30 % посадового окладу та премія у розмірі 10 % посадового окладу. З 15 серпня 2017 року посадовий оклад такого працівника згідно з постановою № 572 підвищився на 20 %. Як індексувати його зарплату?
Дані про зарплату держслужбовця до і після підвищення в серпні 2017 року наведемо в таблиці.
| Складові зарплати | Зарплата до підвищення, грн. | Зарплата після підвищення, грн. | Сума підвищення, грн. |
| Посадовий оклад | 3200 | 3840 (3200 + 3200 х 20 %) | 640 |
| Ранг | 300 | 300 | — |
| Надбавка за вислугу років, 30 % | 960 (3200 х 30 %) | 1152 (3840 х 30 %) | 192 |
| Премія, 10 % посадового окладу | 320 (3200 х 10 %) | 384 (3840 х 10 %) | 64 |
| Разом | 4780 (3200 + 300 + 960 +320) | 5676 (3840 + 300 + 1152 +384) | 896 |
Як видно з розрахунків, сума підвищення зарплати 896 грн. (5676 - 4780) перевищила суму можливої індексації — 62,31 грн. Отже, з 15 серпня 2017 року працівник втрачає право на індексацію. Серпень 2017 року стає новим «базовим» місяцем. Зарплату з 15 по 31 серпня не індексують.
Не індексують зарплату такого працівника і у вересні та жовтні 2017 року (від базового серпня-2017 не настає право на індексацію).
Ми детально проаналізували ситуацію з підвищенням посадових окладів окремих держслужбовців відповідно до постанови № 572 (подробиці див. «Про внесення змін у примітки до схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2017 році». — Прим. ред.) і можемо констатувати: як і в перших заступників керівників самостійних структурних підрозділів держорганів (4 група з оплати праці), так і в держслужбовців, які відповідають за кібербезпеку, мінімальна сума підвищення посадових окладів відповідно до постанови № 572 перевищує можливу суму індексації за повністю відпрацьований серпень 2017 року (62,31 грн.).
Увага! Держслужбовці, посадовий оклад яких підвищено відповідно до постанови № 572, з 15 серпня 2017 року втрачають право на індексацію зарплати.
Серпень-2017 року для таких держслужбовців стає базовим місяцем. З наступного місяця (вересня) починають розрахунок нового ІСЦ для визначення права на індексацію. Таке право настане, коли ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації (103 %).
Також не варто забувати про норму, передбачену п. 102 Порядку № 1078, яка встановлює, що для працівників:
— які переведені на іншу роботу (до іншої установи);
— новоприйнятих;
— які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею 3-х (6-ти) років,
ІСЦ обчислюється з місяця, наступного за місяцем підвищення окладу, за посадою, яку займає працівник.
Відповідно, якщо держслужбовця прийнято на роботу до держоргану у серпні 2017 року, то слід орієнтуватися на серпень 2017 року — місяць останнього підвищення окладу. Причому якщо такий працівник прийнятий на роботу до 15 серпня 2017 року, то він має отримати суму індексації за серпень пропорційно відпрацьованому часу, а якщо після цієї дати — індексацію не нараховують.