Щодо стажу роботи в ОМС

Питання обчислення стажу служби в ОМС визначається ст. 22 Закону № 2493¹. До стажу служби в ОМС зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу держслужби.

¹ Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-ІІІ.

Відповідно до ст. 2 Закону № 2493 його дія не поширюється на технічних працівників та обслуговуючий персонал ОМС.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в ОМС, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує зарплату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно зі ст. 3 Закону № 2493 посадами в ОМС є:

• виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах;

• виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою;

• посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Тепер визначимо посади, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Чинний Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889 та видані на його виконання підзаконні акти не розповсюджують свою дію на посадових осіб ОМС. Але відповідно до норми ст. 2 Закону № 2493 стаж роботи на посадах держслужби в умовах «нового законодавства» може бути зарахований до стажу служби в ОМС.

Розглянемо норми «старого законодавства» з питань держслужби, які ще частково регулюють питання проходження служби в ОМС.

У період дії Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ посади та органи, час роботи в яких зараховується до стажу держслужби, визначалися згаданим Законом (посади держслужбовців) і Порядком № 283². Відповідно до п. 2 цього Порядку до стажу держслужби зараховується робота (служба), зокрема:

² Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою КМУ від 03.05.94 р. № 283.

• на посадах в ОМС, передбачених у ст. 14 Закону № 2493, а також на інших посадах, віднесених Кабміном до відповідної категорії посад в ОМС;

• на посадах службовців в органах, зазначених у п. 2 цього Порядку і додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Посада діловода в ОМС визначена як посада службовця. За логікою Порядку № 283 для того, щоб робота на посаді службовця в ОМС могла бути зарахована до стажу держслужби і, відповідно, до служби в ОМС, особа має зайняти посаду держслужбовця. У нашому випадку людина, що працювала на посаді діловода, стала посадовою особою, тож період роботи на попередній посаді не може бути зараховано до стажу служби в ОМС.