14.12.2009
ОБЛІК ПРОСТОЮ ПРИ ОПЛАТІ ЛІКАРНЯНОГО —
Мін’юст не згоден з позицією Мінпраці
Лист Міністерства юстиції України від 23.10.2009 р. № 13681-0-33-09-21
«Про застосування деяких положень чинного законодавства в частині визначення розміру оплати листка непрацездатності»
У
листі, що коментується, Мін’юст висловив свою точку зору щодо позиції Мінпраці, викладеної в його листах від 05.06.2009 р. № 138/18/99-09 («БТ», 2009, № 25, с. 8)** і від 19.03.2009 р. № 51/18/99-09 («БТ», 2009, № 17, с. 6) з приводу порядку визначення розміру оплати листка непрацездатності у разі, коли непрацездатність припадає на період простою.** Звертаємо увагу: у листі, що коментується, Мін’юст посилається на цей лист, датований не 200
9, а 2008 роком. У деяких інформаційних базах цей лист також датовано саме 2008 роком. Водночас його розміщено на сайті Фонду соцстраху з тимчасової втрати працездатності з датою 2009 року (www.fse.gov.ua).Нагадаємо: у
листі від 05.06.2009 р. № 138/18/99-09 (абзаци сьомий, восьмий та дев’ятий) і від 19.03.2009 р. № 51/18/99-09 (абзац четвертий) Мінпраці висловило досить несподівану позицію з приводу оплати лікарняного в разі, коли тимчасова непрацездатність розпочалася в період простою та/або, коли простій триває понад 6 місяців. У коментарі до цього листа ми з цією позицією не погоджувалися, зауваживши, що подібна точка зору не відповідає ні Закону № 2240, ні Порядку № 1266*, і наводили свої аргументи проти цього.* Закон № 2240 — Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленим народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-III.
Порядок № 1266 — Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затверджений постановою КМУ від 26.09.2001 р. № 1266.
Приємно, що сьогодні проти такого підходу висловився і Мін’юст у
листі, що коментується. Здійснивши правову експертизу згаданих вище листів, Мін’юст вважає, що Мінпраці:1)
абзацами сьомим та восьмим листа від 05.06.2009 р. № 138/18/ 99-09 установлює розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності, що не відповідає розміру допомоги, установленому ст. 37 Закону № 2240;2)
абзацом дев’ятим листа від 05.06.2009 р. № 138/18/99-09 і абзацом четвертим листа від 19.03.2009 р. № 51/18/99-09 запроваджує нову правову норму у визначенні середньої заробітної плати для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності та оплати перших 5 днів тимчасової непрацездатності в період простою, що триває понад 6 місяців. Мін’юст же вказує, що листи є службовою кореспонденцією і мають лише роз’яснювальний, інформаційний характер, тому не повинні встановлювати нові правові норми. Правила обчислення середньої зарплати для оплати листка непрацездатності визначаються Порядком № 1266 .У зв’язку з цим Мін’юст
звернувся до Мінпраці з пропозицією про перегляд своїх листів від 05.06.2009 р. № 138/18/99-09 і від 19.03.2009 р. № 51/18/99-09. Чекатимемо їх приведення у відповідність до Порядку № 1266!