23.02.2009
ПОДАТКОВІ ВЕКСЕЛІ З ПДВ
при імпорті заборонені й у 2009 році
Лист Державної податкової адміністрації України від 10.01.2009 р. № 135/7/16-1517-22
«Про використання податкових векселів при імпорті в 2009 році»
У
листі, що коментується, ДПАУ вказала, що, як і у 2008 році, у 2009 використовувати податкові векселі при імпорті товарів заборонено.Нагадаємо, що проблема із застосуванням податкових векселів при імпорті товарів уперше виникла ще у 2007 році, коли враховуючи вимоги
ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489-V, згідно з якими у 2007 році заборонялось надавати відстрочки щодо термінів сплати податкових зобов’язань суб’єктів господарювання за податками, зборами (обов’язковими платежами), Держмитслужба заборонила приймати податкові векселі при імпорті товарів (лист від 15.01.2007 р. № 11/4-15/283).З такою думкою не погоджувалась ДПАУ (
лист від 10.01.2007 р. № 36/5/16-1516), яка вважала, що ст. 65 згаданого Закону не може бути поширена на податкові векселі, що видаються платниками в рахунок сплати ПДВ при розмитненні імпортних товарів, оскільки зміни порядку оподаткування ПДВ можуть здійснюватися лише шляхом унесення змін до Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.97 р. № 168/97-ВР, норми якого є пріоритетними в порівнянні з нормами інших законів, які встановлюють правила цього податку. З такою думкою також погоджувалися Мін’юст (лист від 16.01.2007 р. № 20-9-159(229)) і Мінфін (лист від 19.01.2007 р. № 31-20020-3-8/209).Але Держмитслужба все одно наполягала на своєму (
лист від 20.01.2007 р. № 11/4-15/524). І лише на підставі рішення КМУ від 23.01.2007 р. № 265/5/1-07 Держмитслужба дозволила приймати податкові векселі при імпорті товарів виробничого призначення (лист від 29.01.2007 р. № 11/4-15/900-ЕП).Та все ж приймали у рахунок сплати імпортного ПДВ податкові векселі недовго:
постановою КМУ від 21.11.2007 р. № 1344 було внесено зміни до п. 4 Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України, затвердженому постановою КМУ від 01.10.97 р. № 1104, якими було встановлено додаткові обмеження для використання податкових векселів, чим створено ще одну причину для Держмитслужби відмовляти у прийомі податкових векселів.Але ВСУ знову повернув Держмитслужбу до першої причини відмови у використанні податкових векселів, вказавши у
висновку від 21.04.2008 р. № 21-7/2008*, що ст. 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107-VI (яка аналогічна ст. 65 Закону про держбюджет на 2007 рік) поширюється на правовідносини щодо погашення ПДВ на митному кордоні шляхом пред’явлення податкового векселя, а отже, погашення ПДВ шляхом пред’явлення податкового векселя у 2008 році забороняється.* Детальніше див. калейдоскоп документів «Податкові векселі з ПДВ у 2008 році заборонено — роз’яснення Верховного Суду України» // «БТ», 2008, № 29, с. 15.
А враховуючи те, що у
ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 р. № 835-VI міститься норма, аналогічна ст. 63 Держбюджету на 2008 рік, ДПАУ у листі, що коментується, стверджує, що використовувати податкові векселі при імпорті заборонено й у 2009 році.