09.11.2009
УВАГА! ДОПЛАТУ ДО ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ
приватні підприємці здійснювати не повинні — Президент зупинив дію низки постанов Кабміну
Указ Президента України від 02.11.2009 р. № 890/2009
«Про зупинення дії окремих постанов Кабінету Міністрів України»
Указом,
що коментується, Президент України зупинив дію таких постанов Кабміну:1)
від 05.03.2009 р. № 236*** та від 15.04.2009 р. № 454****. Ними було встановлено порядок сплати єдиного податку та пенсійних внесків, так званими «заробітчанами» — підприємцями, які є громадянами України та провадять підприємницьку діяльність за межами України без залучення до неї найманих працівників та членів сім’ї;*** Див. ком. «Єдиний податок для «заробітчан»: нововведення від Кабміну» // «БТ», 2009, № 14, с. 4.
**** Див. ком. «Єдиноподатні особливості для «заробітчан» підкориговано Кабміном» // «БТ», 2009, № 21, с. 4.
2)
від 14.04.2009 р. № 366***** та від 21.05.2009 р. № 505******. Ними Кабмін зобов’язав приватних підприємців, які обрали особливі способи оподаткування (єдиний податок і фіксований податок), доплачувати до Пенсійного фонду внески до мінімального розміру страхового внеску за себе та членів сім’ї, які беруть участь у підприємницькій діяльності.***** Див. ком. «До уваги приватних підприємців! Кабмін установив мінімальний розмір пенсійних внесків. Чи законно?» // «БТ», 2009, № 18, с. 4.
****** Див. ком. «Доплата до Пенсійного фонду підприємцями: Кабмін установив порядок» // «БТ», 209, № 23, с. 7.
Причина призупинення дії цих
постанов пов’язана з тим, що вони порушують норми Конституції України. Зокрема, у Конституції України передбачено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (ст. 92). Таким законом, як відомо, є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі — Закон № 1058).Так, у
ст. 5 Закону № 1058 указано, що платники страхових внесків, їх права та обов’язки, порядок нарахування, обчислення та сплати пенсійних внесків визначаються виключно цим Законом, а зміна умов і норм загальнообов’язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом унесення змін до цього Закону.Причому приймати закони та вносити до них зміни має право лише Верховна Рада України (
ст. 75, п. 3 ч. 1 ст. 85, ст. 91 Конституції України).На Кабмін же згідно з
п. 3 та 10 ст. 116 Конституції України покладено повноваження забезпечувати проведення, зокрема, податкової політики та політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту та здійснювати інші повноваження, визначені Конституцією та законами України.Як бачимо, ні
Конституцією України, ні Законом № 1085 Кабміну не надано повноваження щодо визначення порядку сплати єдиного податку, установлення розмірів, порядку сплати та зарахування пенсійних внесків. Тому ці постанови Кабміну є нелегітимними та порушують норми Конституції України та Закону № 1085.У зв’язку з цим Президент звернувся до Конституційного Суду з
Конституційним поданням від 02.11.2009 р. щодо мотивів невідповідності вище згаданих постанов Конституції України .А отже, приватні підприємці, які обрали особливий спосіб оподаткування не повинні виконувати норми прописані в перелічених
постановах Кабміну з дня набрання чинності Указу, що коментується, тобто з дня його опублікування (на момент підготовки номера не опубліковано).Крім того, слід звернути увагу, що
постанова № 366, дія якої зупиняється, раніше була визнана постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.09.2009 р. у справі № 2а-4456/09/2670 незаконною, а тому її дію було зупинено. Незважаючи на те що Кабмін (за інформацією Мінпраці) оскаржив цю постанову суду, постанова № 366 вважається не діючою до закінчення процедури апеляційного оскарження.