Про внесення змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України

ЗМІНИ У НОРМАТИВЦІ З ЄВС —

друга порція змін до Інструкції № 21-5 та Порядку № 22-2

 

Постанова правління Пенсійного фонду України від 25.10.11 р. № 32-3

«Про внесення змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України»

 

Постановою ПФУ**, що коментується, унесено зміни до:

— Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 27.09.10 р. № 21-5 (далі — Інструкція № 21-5; текст див. у додатку «Документи» // «БТ», 2011, № 1-2, с. 29);

— Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 08.10.10 р. № 22-2 (далі — Порядок № 22-2; текст див. у додатку «Документи» // «БТ», 2011, № 6, с. 25).

** Використані скорочення: ПФУ — Пенсійний фонд України; ЄВС — єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; ПМПО — прожитковий мінімум для працездатних осіб; ЦП-договір — договір цивільно-правового характеру.

Зміни до Інструкції № 21-5 . Як ми й обіцяли в редакційному коментарі до постанови правління ПФУ від 19.09.11 р. № 26-1 (ком. у «БТ», 2011, № 42, с. 4), ПФУ підготував та вніс другу порцію змін до Інструкції № 21-5.

Так, у новій редакції викладено п. 3.15 Інструкції № 21-5, що передбачає підвищення максимальної величини для справляння ЄВС — з 1 жовтня 2011 року її підвищено з 15 розмірів ПМПО до 17 розмірів ПМПО. Необхідність зміни п. 3.15 Інструкції № 21-5 пов'язана з унесенням змін до Закону про ЄВС* з 01.10.11 р. Законом України від 08.07.11 р. № 3668-VI (див. ком. у «БТ», 2011, № 38, с. 4).

* Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.10 р. № 2464-VI.

Крім того, оновлено пп. 3.11, 3.12 і 3.13 Інструкції № 21-5, що передбачають застосування ставок ЄВС у частині нарахування для працюючих інвалідів та працівників організацій УТОГ та УТОС (див. табл. 1.

 

Таблиця 1. Застосування окремих ставок ЄВС у частині нарахування
для працюючих інвалідів та для організацій УТОГ та УТОС

Ставка ЄВС у частині нарахування	Норма Інструкції № 21-5
	до змін	після змін
8,41 % (п. 3.11 Інструкції № 21-5)	Для підприємств, установ та організацій, в яких працюють інваліди, ЄВС нараховують для працюючих інвалідів на суми:
	1) нарахованої зарплати	1) нарахованої зарплати
	—	2) оплати перших 5 днів тимчасової непрацездатності за рахунок роботодавця
	—	3) допомоги по тимчасовій непрацездатності
5,3 % (п. 3.12 Інструкції № 21-5)	Для підприємств та організацій всеукраїнських громадських організацій інвалідів, зокрема товариств УТОГ та УТОС, в яких кількість інвалідів становить не менше 50 % загальної чисельності працюючих, та за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менше 25 % суми витрат на оплату праці, ЄВС нараховують на суми (для всіх працівників):
	1) нарахованої зарплати	1) нарахованої зарплати
	—	2) винагород за виконання робіт за ЦП-договорами
	—	3) оплати перших 5 днів тимчасової непрацездатності за рахунок роботодавця
	—	4) допомоги по тимчасовій непрацездатності
5,5 % (п. 3.13 Інструкції № 21-5)	Для підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, в яких кількість інвалідів становить не менше 50 % загальної чисельності працюючих, та за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менше 25 % суми витрат на оплату праці, ЄВС нараховують для працюючих інвалідів на суми:
	1) нарахованої зарплати	1) нарахованої зарплати
	—	2) оплати перших 5 днів тимчасової непрацездатності за рахунок роботодавця
	—	3) допомоги по тимчасовій непрацездатності

 

Як бачимо, в Інструкції № 21-5 тепер чітко прописано, що встановлені знижені ставки ЄВС у частині нарахування для працюючих інвалідів на підприємствах (8,41 %), у громадських організаціях інвалідів (5,5 %) і для всіх працівників УТОГ та УТОС (5,3 %) нараховуються не лише на зарплату, а й на суми виплат у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, а ставка 5,3 % — ще й на виплати за ЦП-договорами, укладеними між фізичними особами і підприємствами УТОГ та УТОС.

Відразу зауважимо, що внесені зміни не пов'язані зі зміною Закону про ЄВС. Сьогоднішня зміна — це уточнення Інструкції № 21-5 як документа, що роз'яснює Закон про ЄВС.

Із Закону про ЄВС первісно можна було зробити висновок, що знижені ставки для інвалідів і працівників УТОГ та УТОС були пріоритетними. А тому для категорій працівників, яким їх було встановлено, не повинні були застосовуватися окремі ставки для лікарняних, а для підприємств УТОГ та УТОС — ще й окрема ставка для винагород за ЦП-договорами. Про це ми писали в Темі тижня «Єдиний внесок на соцстрахування» // «БТ», 2010, № 37, с. 38.

Тому постановою, що коментується, ПФУ виправляє свою «помилку» в Інструкції № 21-5.

Оскільки Закон про ЄВС не змінювався, а змінилося тільки трактування ПФУ його норм, такий порядок застосування знижених ставок ЄВС мав застосовуватися з моменту набуття чинності Законом про ЄВС, тобто з 1 січня 2011 року. А оскільки так, то роботодавці мають право здійснити перерахунок раніше нарахованих сум ЄВС, адже фактично мала застосовуватися ставка менша, ніж нараховувалася. В усних роз'ясненнях працівники ПФУ вказують, що це потрібно буде зробити в січні 2012 року, після оновлення додатка 4 (про це далі, див. «Коли запрацюють зміни?»).

Крім того, нам здається, що пріоритетність мають також ставки ЄВС у частині утримання (2,85 % для працівників — інвалідів УТОГ та УТОС; 6,1 % — для працівників льотних екіпажів), оскільки для їх нарахування в Законі про ЄВС також зроблено відсилання до бази нарахування ЄВС, як і для ставок, що коментуються сьогодні, у частині нарахування (див. відповідно абзац другий ч. 7 і ч. 9 ст. 8 Закону про ЄВС). Однак ПФУ цього поки що не бачить і зміни із цього приводу не передбачав.

Крім цього, ПФУ не змінив порядок розподілу ЄВС за соцфондами. При цьому ЄВС за ставкою для лікарняних (33,2 %) зараховується виключно до ПФУ, а ЄВС, сплачений за ставками 8,41 %, 5,3 % і 5,5 %, розподіляється між чотирма фондами. Тож і вийде, що після змін ЄВС, нарахований на суму лікарняних за ставками 8,41 %, 5,3 % і 5,5 %, потрапить не лише до ПФУ, а й до інших соцфондів, куди за логікою ці суми потрапити не повинні.

Зміни до Порядку № 22-2. У Порядку № 22-2 зміни внесено до п. 5.2 і в додатки 2 і 4.

Так, п. 5.2 Порядку № 22-2 доповнено абзацом другим, згідно з яким буде внесено уточнення про подання Таблиць 5 і 7 додатка 4 з типом «скасовуюча». Подати у складі звіту лише Таблицю 5 (7) з типом «скасовуюча» слід у разі, коли необхідно повністю скасувати раніше подані у складі цих Таблиць відомості. Наприклад, у Таблиці 5 помилково вказали дані про звільнення працівника. У такому разі потрібно заповнити Таблицю 5 із типом «скасовуюча», указавши раніше відображені відомості про такого працівника. На підставі такої Таблиці раніше внесені відомості про звільнення працівника буде вилучено. Докладно про виправлення помилок у звітності з ЄВС див. у Темі тижня «Виправлення помилок у додатку 4 з ЄВС» // «БТ», 2011, № 43, с. 22.

Додаток 2 до Порядку № 22-2 буде доповнено новими кодами категорії застрахованої особи «36» — «39», які слід відображати у графі 9 Таблиці 6 додатка 4. Ці коди необхідні для коректного заповнення додатка 4 у зв'язку з оновленням Інструкції № 21-5 у частині застосування ставок ЄВС у розмірах 8,41 %, 5,3 % і 5,5 %. Пояснення див. у табл. 2 на с. 8.

У зв'язку з оновленням Інструкції № 21-5 у частині застосування ставок ЄВС у розмірах 8,41 %, 5,3 % і 5,5 % буде викладено в новій редакції Таблицю 1 додатка 4. У ній з'являться нові рядки 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1 — 2.3.4, 3.2.1, 3.2.2, 3.3.1 — 3.3.4, а також підкориговані найменування та порядок заповнення рядків 2.2, 2.3, 3.2, 3.3, 8.4 — 8.8.

Про те, як заповнювати нові рядки, див. у табл. 2 на с. 8.

З 1 січня 2012 року буде також викладено в новій редакції введений із серпня 2011 року додаток 7 «Звіт про настання нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» (див. статтю «Оновлення звітності з ЄВС: аналізуємо зміни до Порядку № 22-2» // «БТ», 2011, № 34, с. 38).

Коли запрацюють зміни? Зміни до Порядку № 22-2 згідно з п. 5 постанови, що коментується, наберуть чинності з 1 січня 2012 року.

Зміни до Інструкції № 21-5 відповідно до п. 5 постанови, що коментується, наберуть чинності з дня офіційного опублікування (на момент підготовки номера не опубліковано). Водночас за усною інформацією працівників ПФУ, практична реалізація оновлених пп. 3.11, 3.12 та 3.13 Інструкції № 21-5 можлива тільки разом зі змінами Порядку № 22-2 після оновлення Таблиці 1 щомісячного додатка 4, що відбудеться лише з 01.01.12 р. І пов'язане це, як не дивно, з тим, що оновлення форми відбудеться тільки з 1 січня 2012 року, а до цієї дати немає можливості заповнити додаток 4 зі зниженими ставками для інвалідів (так і хочеться запитати: «Що первинно — яйце чи курка?»).

Тож до кінця року працівники ПФУ рекомендують нараховувати ЄВС за старими правилами без урахування змін, а у січні 2012 року обіцяють розповісти, як здійснити перерахунок надміру нарахованих сум нарахувань за весь 2011 рік.

Отже, з дати опублікування змін повною мірою запрацює лише оновлений п. 3.15 Інструкції № 21-5. Знову до аналізу сьогоднішніх змін ми повернемося на початку 2012 року, коли необхідно буде заповнювати оновлений додаток 4.

 

Таблиця 2. Нові коди категорій застрахованої особи для графи 9 Таблиці 6
та нові рядки в Таблиці 1 додатка 4

Код категорії застрахованої особи, що відображається у графі 9 Таблиці 6	Ставка ЄВС, що застосовується	До якого доходу застосовується	Заповнення нових рядків Таблиці 1 додатка 4
			база для нарахування	нарахований ЄВС
36	8,41 %	Сума допомоги по тимчасовій непрацездатності(1) для інвалідів, які працюють на підприємствах	Рядок 2.3.2	Рядок 3.3.2
37	5,3 %	Сума допомоги по тимчасовій непрацездатності(1) для всіх працівників УТОГ та УТОС	Рядок 2.3.3	Рядок 3.3.3
38	5,3 %	Сума винагороди за ЦП-договорами для всіх працівників УТОГ та УТОС	Рядок 2.2.2	Рядок 3.2.2
39	5,5 %	Сума допомоги по тимчасовій непрацездатності(1) для інвалідів, які працюють у громадських організаціях	Рядок 2.3.4	Рядок 3.3.4
(1) ПФ ПФУ у додатку 2 до Порядку № 22-2 має на увазі як допомогу по тимчасовій непрацездатності, що виплачується за рахунок коштів Фонду соцстраху з тимчасової втрати працездатності, так і оплату перших 5 днів тимчасової непрацездатності за рахунок роботодавця, не розділяючи ці виплати.