13.01.2014
«Квотно-працевлаштувальна» звітність: подайте до 1 лютого
Роботодавці (добре, що не всі) зобов’язані виконувати 5 % квоту на працевлаштування неконкурентоспроможних верств населення. «Винний» у цьому новий Закон про зайнятість. А для того, щоб мати можливість впливати на роботодавців, Мінсоцполітики розробило відповідну форму звітності та порядок її заповнення.
Про всі нюанси оформлення та подання такого документа дізнайтеся з пропонованої статті.
Дар’я КРАВЧЕНКО, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор», d.kravchenko@id.factor.ua
Хто і кому?
Погодьтеся, зменшити рівень безробіття — шляхетна мета. Але скажіть, «батогом» чи «пряником» потрібно домагатися її виконання? Законодавець вирішив — краще «батогом», яким «битимуть» роботодавця, якщо той одночасно:
• не виконає квоту в розмірі 5 % щодо працевлаштування неконкурентоспроможних верств населення*. Кого віднести до цієї категорії, ви можете дізнатися з табл. 1;
• необґрунтовано відмовить у працевлаштуванні особі, яка має гарантії у працевлаштуванні. Свою приналежність до тієї чи іншої групи працівники мають підтвердити документально (табл. 1).
* Пільга на обов’язкове працевлаштування інвалідів у розмірі 4 % діє паралельно.
Увага! Важливо одразу застерегти, що «пригощати батогом» можуть далеко не всіх роботодавців. Квота стосується тільки «підприємств, установ та організацій із чисельністю штатних працівників понад 20 осіб» (п. 2 ст. 14 Закону про зайнятість). Ви — підприємець-роботодавець або чисельність ваших штатних працівників не перевищує 20 осіб? Тоді квота вас не стосується, так само як і обходить обов’язок подавати звітність, про заповнення якої ми зараз говоримо.
Якщо ви все-таки потрапили до «фокус-групи», читайте далі.
Таблиця 1. Категорії громадян, які мають додаткові гарантії щодо працевлаштування
| Категорія | Документи, що підтверджують статус працівника |
| 1 | 2 |
| 1. Один з батьків чи особа, яка їх замінює та: | |
| • має на утриманні дитину (дітей) віком до 6 років(1) | • копія свідоцтва про народження дитини; • копія рішення місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування про встановлення опіки чи піклування над дитиною або рішення суду (для осіб, які замінюють батьків); • довідка про отримання (неотримання) допомоги (додаток 11 до Інструкцій № 345) — для одинокої матері(2); •копія пенсійного посвідчення (для дитини-інваліда)(3) |
| • виховує без одного з подружжя дитину віком до 14 років або дитину-інваліда (до досягнення дитиною-інвалідом 18 років) | |
| • утримує без одного з подружжя інваліда з дитинства (незалежно від віку) та/або інваліда I групи (незалежно від причини інвалідності) — до досягнення батьками пенсійного віку | • копія пенсійного посвідчення(3); • копія рішення місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування про встановлення опіки чи піклування над дитиною або рішення суду (для осіб, які замінюють батьків); • довідка про отримання (неотримання) допомоги (додаток 11 до Інструкцій № 345) — для одинокої матері(2) |
| 2. Діти-сироти й діти, позбавлені батьківського піклування (до досягнення ними 18-річного віку) | • копія виписки з електронної обліково-статистичної картки дитини за формою, затвердженою наказом Мінсім’ї від 18.11.08 р. № 4580 |
| 3. Особи, яким виповнилося 15 років та які за згодою одного з батьків чи особи, яка їх замінює, можуть як виняток прийматися на роботу (протягом 3 років з дня прийняття на роботу) | • копія свідоцтва про народження дитини |
| 4. Особи, звільнені після відбуття покарання або примусового лікування (до припинення трудових відносин з роботодавцем, який прийняв їх на роботу) | • копія довідки про звільнення (додаток 9 до Інструкції про роботу відділів (груп, секторів, старших інспекторів) контролю за виконання судових рішень установ виконання покарань та слідчих ізоляторів, затвердженої наказом Мін’юсту від 08.06.12 р. № 847/5) |
| 5. Молодь віком до 35 років, яка: | |
| • закінчила або припинила навчання в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах і вперше приймається на роботу(4) (протягом 3 років з дня прийняття на роботу) | • копія диплома чи іншого документа про освіту |
| • звільнилася зі строкової військової чи альтернативної (невійськової) служби (протягом 6 місяців після закінчення або припинення навчання чи служби) і вперше приймається на роботу(4) (протягом 3 років від дня укладення першого трудового договору після звільнення зі строкової військової чи альтернативної (невійськової) служби) | • копія військового квитка |
| 6. Особи, яким до настання права на пенсію за віком залишилося 10 і менше років (до настання пенсійного віку) | • паспорт |
| (1) Як підтвердити, що другий з батьків не врахований у квоті іншого роботодавця? Мінсоцполітики спробувало роз’яснити це у своєму листі від 29.08.13 р. № 682/021/106-13. Вийшло не дуже зрозуміло. Нашу позицію ви можете знайти у «БТ», 2013, № 47, с. 8. (2) Хто належить до категорії «одинока мати», ви можете прочитати в Темі тижня «Праця жінок» // «БТ», 2013, № 23, с. 35. (3) Якщо у дитини немає пенсійного посвідчення, підтвердити її приналежність до категорії можна на підставі одного з таких документів: • копії посвідчення особи, яка отримує державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» від 16.11.2000 р. № 2109-III (додаток 1 до Порядку обліку, зберігання, оформлення та видачі посвідчень особам, які одержують державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», затвердженого наказом Мінпраці від 16.11.07 р. № 612); • копії форми № 080/о, затвердженої наказом МОЗ від 04.12.01 р. № 482; • копії форми первинної облікової документації № 157-1/о, затвердженою наказом МОЗ від 30.07.12 р. № 577. (4) Протягом 6 місяців після закінчення, припинення навчання або служби. При цьому згідно з нормами Закону про зайнятість трудовий стаж, який випускник отримав під час навчання, не впливає на перебування його в пільговій категорії. | |
Як заповнити і подати звітність?
Про те, як підприємство виконало вимоги Закону про зайнятість, покаже його щорічна звітність до центру зайнятості — «Інформація про зайнятість і працевлаштування громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню за 20__ рік» (далі — Звіт).
Правила подання Звіту наведено в табл. 2. Правила заповнення Звіту прописані в розділі ІІІ Порядку № 271. Щоб вам було зручніше, ми звели їх у табл. 3.
Таблиця 2. Правила подання Звіту (Порядок № 271)
| Показник | Пояснення |
| 1 | 2 |
| Де знайти форму Звіту | У додатку до Порядку № 271 |
| Хто подає | Усі підприємства, установи та організації незалежно від форми власності з чисельністю штатних працівників понад 20 осіб. Найлогічніший підхід у цьому випадку — розрахувати середньооблікову кількість штатних працівників за 2013 рік та порівняти її з 20. Хочемо звернути вашу увагу на те, що в Порядку № 271 ФОП не зазначені! Водночас Мінсоцполітики у своєму листі від 23.09.13 р. № 733/021/106-13 затребувало від ФОП подавати Звіт. Ми категорично не згодні з цією вимогою (коментар читайте у «БТ», 2014, № 1, с. 8) |
| Строк подання | Один раз на рік не пізніше 1 лютого після звітного року. Перенесення строку в разі, якщо останній день подання доведеться на вихідний, святковий або неробочий день, не передбачено. Тому граничний строк подання Звіту за 2013 рік — 31 січня 2014 року |
| Куди подаємо | До територіального органу Держслужби зайнятості в районі, місті, районі в місті незалежно від місцезнаходження. Тож подати можна до будь-якого найближчого органу. Але краще, мабуть, за своїм місцезнаходженням |
| Способи подання | Порядком № 271 не визначені. Згідно з усними консультаціями працівників центру зайнятості подавати його потрібно на паперових носіях особисто. У цьому випадку складіть Звіт у 2 примірниках: один з них віддайте до центру зайнятості, другої (з відміткою про прийняття) — залиште в себе |
| Хто підписує | Керівник підприємства або призначений наказом відповідальний працівник |
| Відповідальність | За неподання або несвоєчасне подання Звіту, як і за невиконання квоти, відповідальність не передбачена. Як зазначалося вище, єдине, за що вас можуть покарати, це за необґрунтовані відмови у працевлаштуванні неконкурентоспроможних громадян у межах невиконаної квоти. При перевірці за кожну таку відмову підприємству загрожує штраф у двократному розмірі мінзарплати, установленої на момент його виявлення (ст. 53 Закону про зайнятість) |
Таблиця 3. Правила заповнення Звіту
| Показник | Пояснення |
| Рядок 01 | «Середньооблікова чисельність штатних працівників за попередній календарний рік — усього» |
| Уноситься показник середньооблікової кількості штатних працівників (СКШП) за попередній календарний рік (у цьому Звіті — за 2013 рік). Важливо! Показник заповнюємо в цілих одиницях. Нюанс! Із назви рядка та рекомендацій щодо її заповнення на підставі п. 3.1 Порядку № 271 випливає висновок, що в цьому рядку слід показати СКШП за 2012 рік. Водночас представники служби зайнятості в неофіційних коментарях орієнтують нас на 2013 рік. Із цього й радимо виходити — зазначати СКШП за 2013 рік. Розраховуємо СКШП згідно з вимогами Інструкції № 286. Приклад ви можете знайти у статті «Річний звіт до ФНВ: заповнюємо та подаємо до 25 січня» // «БТ», 2014, № 1, с. 14 | |
| Рядок 02 | «у тому числі чисельність працівників, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, які працювали на умовах повної зайнятості у звітному періоді» |
| Записуємо фактичну кількість штатних працівників, які у 2013 році одночасно: • мали додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню (див. табл. 2); • працювали на умовах повної зайнятості | |
| Рядок 03 | «Квота у розмірі 5 % середньооблікової чисельності штатних працівників» |
| Наводимо кількість працівників, котрі мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, які повинні у вас працювати. Для цього показник СКШП за 2013 рік (рядок 01) помножуємо на 5 %. А отриманий результат округлюємо до цілих за загальноарифметичними правилами (п. 3.3 Порядку № 271). Отриманий результат — це ваш плановий показник на 2014 рік, який ви заносите до рядка 03. | |
| Рядок 04 | «Чисельність громадян, яких планується працевлаштувати в поточному році у рахунок квоти» |
| Проставляємо кількість осіб, яких ви плануєте працевлаштувати в поточному році у рахунок квоти. Розрахувати його ви можете за формулою: рядок 03 - рядок 02 = рядок 04. Якщо кількість працівників, зазначена вами в рядку 02, перевищує розмір розрахованої квоти (рядок 03), рядок 04 просто прокреслюємо |
Приклад
Середньооблікова кількість працівників ТОВ «Сонечко» за 2013 рік — 57 осіб. Серед працівників підприємства є особи, які належать до груп, що мають додаткові гарантії у працевлаштуванні (працювали протягом усього 2013 року):
• двоє жінок, які виховують дітей віком до 6 років;
• один працівник передпенсійного віку (до настання права на пенсію йому залишилися 2 роки).
Зразок заповнення Звіту див. на рисунку.
Інформація про зайнятість і працевлаштування громадян,
що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню
за 2013 рік
<…>
| Назва показників | Код рядка | Кількість, осіб |
| А | Б | 1 |
| Середньооблікова чисельність штатних працівників за попередній календарний рік — усього | 01 | 57 |
| у тому числі чисельність працівників, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, які працювали на умовах повної зайнятості у звітному періоді | 02 | 3 |
| Квота у розмірі 5 % середньооблікової чисельності штатних працівників | 03 | 3 |
| Чисельність громадян, яких планується працевлаштувати в поточному році у рахунок квоти | 04 | — |
Зразок заповнення Звіту за 2013 рік
Зауважте, для того щоб розрахувати 5 % квоту, СКШП за весь 2013 рік ми помножили на 5 %: 57 осіб х 5 % = 2,85 особи. Отримане число округлили до 3 відповідно до правил п. 3.3 Порядку № 271 та проставили в рядку 03.
Кількість осіб, які вже працюють на підприємстві та мають гарантії у працевлаштуванні, вийшла рівною квоті. Тому ТОВ «Сонечко» не потрібно у 2014 році додатково приймати на роботу осіб, які належать до цієї категорії. У рядку 04 проставили прокреслення.
Висновки
Одне із завдань роботодавця з чисельністю штатних працівників понад 20 осіб — виконати квоту в розмірі 5 % щодо працевлаштування соціально незахищених верств населення протягом року. Фізичних осіб — підприємців такий обов’язок не стосується.
Документи і скорочення статті
Закон про зайнятість — Закон України «Про зайнятість населення» від 05.07.12 р. № 5067-VI.
Інструкція № 345 — Інструкція про порядок оформлення та ведення особистих справ одержувачів усіх видів соціальної допомоги, затверджена наказом Мінпраці від 19.09.06 р. № 345.
Інструкція № 286 — Інструкція зі статистики кількості працівників, затверджена наказом Держкомстату від 28.09.05 р. № 286.
Порядок № 271 — Порядок надання роботодавцями територіальним органам Державної служби зайнятості інформації про зайнятість і працевлаштування громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, затверджений наказом Мінсоцполітики від 16.05.13 р. № 271.