У зоні нашого інтересу насамперед:
• призовники (чоловіки віком від 18 до 27 років, приписані до призовних дільниць) і
• військовозобов’язані (особи, що перебувають у запасі, граничний вік яких визначений у ст. 28 Закону № 22321).
1 Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25.03.92 р. № 2232-XII.
Та ще допризовники (юнаки, яким на день приписки виповнилося 17 років). Усі вони підлягають військовому обліку. Документ, який віднедавна регулює правила такого обліку, — кабмінівський Порядок № 9212. Саме про нього й піде сьогодні мова. Але перед тим, як розпочати його аналіз, розглянемо основні моменти старих правил обліку призовників і військовозобов’язаних.
Як було
Правове регулювання в цій галузі до появи згаданого Порядку № 921 стояло на трьох китах: Законі № 2232, Положенні № 3773 і розробленій на виконання останнього Інструкції № 6604.
Варто сказати, що Положення № 377 до 23.08.16 р. мало гриф «Для службового користування».
Відповідно тривалий час текст цього документа ніхто не бачив. А ось Інструкція № 660 була, так би мовити, для всіх. Тобто через неї опосередковано виконувалося те, що було прописано в Положенні № 377. У зв’язку з цим, говорячи далі про попередні правила військового обліку, ми спиратимемося саме на Інструкцію № 660. А коли перейдемо до розмови про нинішні правила, новий Порядок № 921 теж порівнюватимемо із цією Інструкцією.
Зверніть увагу: КМУ зобов’язав центральні органи виконавчої влади (у тому числі Міноборони) привести свої акти у відповідність до Порядку № 921 впродовж місяця. Тож Інструкцію № 660 повинні рано чи пізно переписати під чинний Порядок.
Отже, підприємства зобов’язані вести персональний військовий облік. Йому підлягають військовозобов’язані та призовники, які вже перебувають на обліку в районних (міських) військкоматах (п. 1.2 Інструкції № 660).
Персональний військовий облік ведеться з використанням типової форми первинного обліку № П-2 «Особова картка працівника».
Форма затверджена спільним наказом Держкомстату й Міноборони від 25.12.2009 р. № 495/656.
Перш ніж перейти до обов’язків підприємства, зазначимо, що з прийняттям Порядку № 921 їх перелік не змінився. Це пов’язано з тим, що він закріплений законодавчо. Проте Порядок № 921 передбачає низку нових нюансів, про які ми поговоримо нижче. А поки про те, що…
Як було, так і лишилося
Обов’язки підприємства в рамках обліку призовників і військовозобов’язаних такі:
• перевіряти у співробітників під час прийняття на роботу наявність облікових документів.
При цьому прийняття на роботу військовозобов’язаних/призовників здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у військкоматах або в разі перебування на військовому обліку в СБУ (п. 3.4 Інструкції № 660, п. 37 Порядку № 921);
• забезпечувати прибуття призовників/військовозобов’язаних до військкоматів на їх виклик (ч. 1 ст. 38, ч. 2 ст. 29, ч. 8 ст. 15 Закону № 2232, п. 47 Порядку № 921);
• повідомляти про звільнених і прийнятих призовників і військовозобов’язаних у 7-денний строк;
• вносити зміни до облікових даних призовників і військовозобов’язаних упродовж 5 днів із моменту отримання відповідних документів. Дані, про які тут іде мова, стосуються сімейного стану, місця проживання, освіти, місця роботи й посади. Крім того, звітувати про ці зміни до 5 числа щомісячно районним (міським) військкоматам;
• проводити звіряння облікових даних із військкоматами не рідше 1 разу на рік;
• оформляти «бронь» військовозобов’язаних;
• отримувати під розписку від працівників їхні військово-облікові документи для подання у військкомати для звіряння з обліковими даними та бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час;
• складати й подавати щорічно до 1 грудня списки громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць, у військкомат. Крім того, до цих списків заносяться також молоді люди, старші за 17 років, які раніше не були приписані до призовної дільниці. Їхній рік народження зазначають у графі 2 списку (п. 2 Пояснень до складання списку, наведених у додатку 2 до Інструкції № 660);
• повідомляти військкомати про призовників/військовозобов’язаних, які порушують правила військового обліку;
• вести та зберігати журнал обліку результатів перевірок стану військового обліку.
Персональний облік призовників і військовозобов’язаних покладається на керівника підприємства. Таке правило встановлюється ч. 5 ст. 34 Закону № 2232 (ср. ). Звичайно, директор передає цей «почесний обов’язок», як правило, комусь із кадрової служби.
Як стало
А тепер пройдемося по нововведеннях, які передбачає Порядок № 921.
Насамперед скажемо про норму, яка, в принципі, була й раніше (п. 14 Положення № 377), але тепер її трохи підкоригували. Ідеться про доплату посадовій особі кадрового підрозділу (служби управління персоналом) за ведення військового обліку. Така необхідність виникає, коли на військовому обліку в підприємства перебуває менше ніж 5005 військовозобов’язаних і призовників.
5 Якщо більше — у штаті підприємства має бути окремий посадовець (посадовці), відповідальний за ведення військового обліку.
Розмір доплати — не більше ніж 50 % посадового окладу. При цьому оминули кадровиків-держслужбовців — їм, схоже, такої доплати не бачити6. А ось щодо звичайних «комерсів», вони мають право встановити доплату в будь-якому розмірі, хоч 1 %.
6 Хоча норма прописана так кострубато, що з неї можна дійти й протилежного висновку — така доплата їм усе-таки належить, причому її розмір НЕ обмежений 50 % окладу…
Зверніть увагу, Порядок № 921 змінив правила заповнення деяких граф розд. ІІ форми № П-2. Для наочності наведемо відмінності в таблиці.
Як заповнити форму № П-2
| Реквізит | Запис за Порядком № 921 |
| Для рядового, сержантського і старшинського складу (п. 3.7 Інструкції № 660, п. 40 Порядку № 921) | |
| Група обліку | Остання буква військово-облікової спеціальності (від «А» до «Ч») |
| Категорія обліку | 1 або 2 + серія і номер військового квитка або тимчасового посвідчення |
| Склад | Рядовий, сержантський або старшинський |
| Військове звання | Солдат, старший солдат, молодший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик |
| Військово-облікова спеціальність | 3-значне кодове (цифрове) позначення |
| Придатність до військової служби | Рішення військово-лікарської комісії щодо осіб, визнаних обмежено придатними до військової служби у воєнний час |
| Назва військкомату: • за місцем фактичного проживання; • за місцем реєстрації | Назва |
| Перебування на спеціальному обліку | Номер переліку, пункту, розділу, відповідно до якого оформлено бронювання. Номер команди (для військовозобов’язаних, які мають мобілізаційні розпорядження) |
| Для офіцерів запасу (п. 3.8 Інструкції № 660, п. 41 Порядку № 921) | |
| Реквізити «Група обліку», «Придатність до військової служби» не заповнюються | |
| Категорія обліку | Розряд запасу відповідно до запису у військовому квитку + серія і номер військового квитка або тимчасового посвідчення |
| Склад | Командний, інженерний, технічний, юридичний, медичний, ветеринарний |
| Військове звання | Молодший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капітан, майор, підполковник, полковник, генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник |
| Військово-облікова спеціальність | 6-значне цифрове позначення |
| Назва військкомату: • за місцем фактичного проживання; • за місцем реєстрації | Назва |
| Перебування на спеціальному обліку | Номер переліку, пункту, розділу, відповідно до якого оформлено бронювання. Номер команди (для військовозобов’язаних, які мають мобілізаційні розпорядження) |
| Призовники (п. 3.9 Інструкції № 660, п. 42 Порядку № 921) | |
| Реквізити «Категорія обліку», «Склад», «Військове звання», «Військово-облікова спеціальність», «Придатність до військової служби» не заповнюються | |
| Група обліку | Призовник |
| Назва військкомату: • за місцем фактичного проживання; • за місцем реєстрації | Назва військкомату, до призовної дільниці якого приписаний призовник |
| Перебування на спеціальному обліку | Номер пункту (абзацу), частини і статті Закону № 2232, відповідно до якої надається відстрочка, і дата, до якої вона надається |
Звіряння облікових даних
Порядок № 921 також розширив і конкретизував положення, які стосуються звіряння даних про призовників/військовозобов’язаних.
Внутрішнє звіряння проводиться за графіком, затвердженим керівником підприємства. Перевіряються наявність, відповідність і стан останніх. Водночас підприємство повідомляє військкомати про порушників порядку військового обліку (п. 45 Порядку № 921).
«Зовнішнє» звіряння проводиться між підприємствами і військкоматами. Для цього співробітників, на яких покладено функції з ведення військового обліку, відряджають до військкомату. Графік звіряння затверджується розпорядженням районної держадміністрації або міськради. Підсумки вносять до відповідного журналу (додаток 7 до Порядку № 921).
«Не гугняв, не супереч, а піди і забезпеч…»7
7 Л. О. Філатов «Про Федота-стрільця, молодецького молодця».
А зараз — про забезпечення прибуття призовника/військовозобов’язаного на вимогу районних (міських) військкоматів на призовні дільниці (пункти попереднього збору). Тепер стає більш-менш зрозуміло, що означає це прибуття «забезпечити».
Алгоритм дій такий (п. 47 Порядку № 921):
• видаємо наказ про сповіщення призовників (військовозобов’язаних) і знайомимо останніх з ним у частині, яка стосується прибуття до військкомату у визначений ним строк;
• контролюємо результати сповіщення і прибуття призовників (військовозобов’язаних) до рай-/ міськвійськкоматів. Підпис призовника (військовозобов’язаного) в наказі про сповіщення стоїть? Отже, сповіщення ви проконтролювали. З контролем прибуття дещо складніше. Для підстрахування підприємство може направити письмовий запит до військкомату й поцікавитися, чи дійшов працівник;
• письмово повідомляємо районний (міський) військовий комісаріат про осіб, які не виконали наказ керівника і не прибули за викликом.
Раніше Міноборони (див. лист від 07.02.15 р. № 322/2/964) бажало «повісити» на підприємство ще й повідомлення органів внутрішніх справ про доставку порушника у військкомат, що явно виходило за межі правових можливостей підприємства. Як розумієте, тепер це питання знімається.
У цілому Порядок № 921 більш вдало й деталізовано закріплює деякі процедури військового обліку. Сподіваємося, що нова Інструкція, яка має прийти на зміну Інструкції № 660, згладить усі інші гострі кути Порядку. І тоді усім буде добре — і підприємствам, і військовозобов’язаним. Головне, аби не було війни…