Національне агентство України з питань державної служби розглянуло лист Державної фінансової інспекції України щодо визначення переліку посад, які виконують функції з обслуговування, та повідомляє.
Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» (далі — Закон), який набрав чинності 01 травня 2016 року, встановлено нову категорію посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, перелік яких визначається за критеріями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 271 (далі — Критерії).
Перелік посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування (далі — Перелік), затверджується Національним агентством України з питань державної служби або його територіальними органами за поданням керівника державної служби у державному органі.
Відповідно до пункту 2 Критеріїв Перелік визначається на основі документів та проектів організаційно-розпорядчих документів, що визначають вимоги до змісту і характеру виконуваної за посадою роботи, а також відображають структуру державних органів, у тому числі співвідношення посад державної служби та посад працівників таких органів, які виконують функції з обслуговування.
Враховуючи викладене, законодавством встановлено єдиний підхід у визначенні Переліку, який обумовлюється процедурою детального аналізу завдань та функцій, покладених на державних службовців на предмет їх відповідності Критеріям, забезпечення реалізації якого покладено на керівника державної служби у державному органі.
Разом з тим, керуючись частиною другою статті 19 Конституції України, частиною другою статті 3 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», частиною першою статті 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статтями 19 та 26 Бюджетного кодексу України, до повноважень державного органу, визначених законодавством, віднесені повноваження щодо здійснення внутрішнього аудиту.
За результатами аналізу статей 19, 26 Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2011 року № 1001 «Деякі питання утворення структурних підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», наказу Міністерства фінансів України від 04 жовтня 2011 року № 1247 «Про затвердження Стандартів внутрішнього аудиту», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2011 року за № 1219/19957, в контексті законодавства про державну службу Нацдержслужба вважає, що посади працівників структурних підрозділів внутрішнього аудиту державних органів (або посадових осіб таких органів, на яких покладаються повноваження щодо проведення внутрішнього аудиту), зміст виконуваної роботи яких передбачає в переважній більшості безпосереднє виконання ними завдань щодо здійснення внутрішнього аудиту, відносяться до державної служби.
Голова К. Ващенко