19.08.2019
1 Див. «Місцеве самоврядування» № 7 за липень, 2019, с. 71.
2 Далі за текстом — Директива Ради.
Повноваження ОМС у сфері поводження з відходами закріплено ст. 21 Закону № 187, у якій зазначено, що ОМС у сфері поводження з відходами забезпечують, зокрема:
| 1 | виконання вимог законодавства про відходи |
| 2 | розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів |
| 3 | організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів |
| 4 | затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням |
| 5 | вжиття заходів для стимулювання суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами |
| 6 | вирішення питань щодо розміщення на своїй території об’єктів поводження з відходами |
| 7 | координацію діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, що знаходяться на їх території, в межах компетенції |
| 8 | здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території |
| 9 | ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів |
| 10 | сприяння роз’ясненню законодавства про відходи серед населення, створення необхідних умов для стимулювання залучення населення до збирання і заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини |
Отже, якими можуть бути перші кроки ОМС щодо діяльності, пов’язаної із сортуванням побутових відходів, ми в першу чергу і розглянемо.
Серед таких кроків, які мають на меті покращення ситуації із побутовими відходами, є:
1) затвердження Правил сортування відходів у своєму населеному пункті3;
3 Далі за текстом — Правила.
2) затвердження Заходів щодо впровадження сортування побутових відходів у своєму населеному пункті4.
4 Далі за текстом — Заходи.
Зазначимо, у зв’язку з тим, що Законом № 187 не встановлено механізму сортування відходів, виникає необхідність в прийняті відповідного регуляторного акта на локальному рівні. Цим документом раціонально затвердити Правила та Заходи, які регламентуватимуть сортування відходів у вашому населеному пункті.
Зазначимо, що при розробленні примірних Правил та Заходів в першу чергу ми керувались Директивою Ради, розпорядженням КМУ від 08.11.2017 № 820-р «Про схвалення Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року», Законом України від 05.03.1998 № 187/98-ВР «Про відходи» та Методикою роздільного збирання побутових відходів, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.08.2011 № 1335.
5 Далі за текстом — Методика роздільного збирання побутових відходів.
Відповідно до Методики роздільного збирання побутових відходів впровадження роздільного збирання твердих побутових відходів проводиться за такими етапами:
| 1 | визначення обсягів надання послуг з вивезення побутових відходів |
| 2 | визначення компонентів, що входять до складу твердих побутових відходів, та проведення розрахунків середньодобового та середньорічного утворення відходів як вторинної сировини у складі твердих побутових відходів |
| 3 | визначення споживачів вторинної сировини та/або обґрунтування необхідності будівництва спеціальних установок з перероблення відходів як вторинної сировини |
| 4 | визначення вимог споживачів вторинної сировини до якості відходів як вторинної сировини та вартості їх приймання на перероблення |
| 5 | вибір технологічної схеми роздільного збирання твердих побутових відходів |
| 6 | вибір типів і розрахунок кількості контейнерів для збирання відходів як вторинної сировини, придбання контейнерів |
| 7 | вибір раціональної схеми розташування контейнерів та будівництво у разі необхідності контейнерних майданчиків |
| 8 | визначення системи та режиму перевезення відходів як вторинної сировини |
| 9 | вибір типів і кількості спеціально обладнаних транспортних засобів для перевезення відходів як вторинної сировини |
Отже, далі наведемо примірні Правила та Заходи. Звертаємо вашу увагу на те, що назви Департаментів _________ ради в Правилах та Заходах можуть відрізнятись від тих, які є у вас.
Звертаємо увагу, що вище ми навели примірні Порядок та Заходи, які ви можете прийняти для того, аби локально у себе на місяцях розпочати роботу з поводження із побутовими відходами. Використовуйте їх!
Крім цього, зазначимо, що Уряд незабаром повинен визначити порядок формування тарифів на послуги з поводження із побутовими відходами. Під послугами з поводження із побутовими відходами слід розуміти послуги з вивезення, переробки і захоронення побутових відходів, що надаються в населеному пункті згідно з правилами благоустрою території населеного пункту, розробленими з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування. Таким чином, громадяни платитимуть не лише за вивезення сміття, як було раніше.
Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів повинні будуть:
— укласти договори з виконавцем послуг із вивезення побутових відходів;
— оплачувати послуги з поводження із побутовими відходами;
— забезпечувати роздільне збирання побутових відходів.
Виконавець, якого визначає ОМС, зобов’язаний укласти договори про надання послуг із переробки і захоронення побутових відходів з суб’єктами господарювання, що надають такі послуги. Договори про надання послуг з поводження із побутовими відходами повинні містити інформацію про укладені договори між виконавцем послуг з вивезення побутових відходів та суб’єктами господарювання, що надають послуги з переробки і захоронення побутових відходів.
І наостанок закликаємо все ж таки почати сортувати побутові відходи. Турбота про нашу планету складається з дрібниць, а результат — величезний. Стежте за зеленими ініціативами та намагайтеся запровадити їх у себе на місцях.