30.08.2010
В одному з попередніх номерів нами було розглянуто найбільш принципові зміни, що відбулися в адміністративному судочинстві. Настала черга для не менш значущого з точки зору суб’єктів господарювання питання — за якими правилами тепер відбувається розгляд господарських спорів?
Олена УВАРОВА, юрист Видавничого будинку «Фактор»
Документи статті
ГПК
— Господарський процесуальний кодекс України від 06.11.91 р. № 1798-XII.Закон про судоустрій
— Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2453-VI.Для зручності наводимо огляд основних нововведень у порядку розгляду господарських справ у вигляді порівняльної таблиці.
Процедурне правило | До внесення змін | Після внесення змін |
1 | 2 | 3 |
Визначення судді, що розглядатиме справу | Не було передбачено порядок | Визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи здійснюється автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідних документів за принципом вірогідності, який ураховує кількість справ, що перебувають у провадженні суддів, заборону брати участь у перегляді рішень для судді, який брав участь в ухваленні судового рішення, про перегляд якого порушується питання, перебування суддів у відпустці, на лікарняному, у відрядженні та закінчення терміну повноважень. Справи розподіляються з урахуванням спеціалізації суддів (ст. 21 ГПК) |
Подання зустрічного позову | Відповідач має право до прийняття рішення зі спору подати до позивача зустрічний позов для спільного розгляду з первісним позовом (ст. 60 ГПК)
| Відповідач має право до початку розгляду господарським судом справи по суті подати до позивача зустрічний позов для спільного розгляду з первісним позовом (ст. 60 ГПК)
|
Як бачимо, строк, протягом якого відповідач може подати зустрічний позов, суттєво зменшився: тепер зробити це можна лише до початку розгляду справи по суті, тобто до дати проведення засідання господарського суду, про час і місце проведення якого сторони повідомляють ухвалою про порушення провадження у справі. | ||
Строки вирішення процесуальних питань | Скорочено з п’яти до трьох днів строки вирішення таких питань, як: | |
Строк розгляду справи в суді першої інстанції | Спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви (ст. 69 ГПК)
| |
Можливість подовження строку вирішення справи | За клопотанням обох сторін чи клопотанням однієї сторони, погодженим з другою стороною, спір може бути вирішено у більш тривалий строк, ніж два місяці
| У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш ніж на п’ятнадцять днів
|
Раніше вказаний припис давав можливість, не порушуючи вимог процесуального законодавства, подовжувати строк вирішення справи на надзвичайно тривалий термін. Після внесення змін, якщо вони запрацюють на практиці, строк розгляду справи у господарському суді першої інстанції у будь-якому разі не повинен перевищувати двох з половиною місяців. | ||
Подання апеляційної скарги | Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу (ст. 91 ГПК)
| |
Строк подання апеляційної скарги | Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів, а на ухвалу місцевого господарського суду — протягом п’яти днів з дня їх оголошення місцевим господарським судом (ст. 93 ГПК)
| |
Форма і зміст апеляційної скарги | Вимоги до форми і змісту апеляційної скарги не змінилися. | |
Строк розгляду апеляційної скарги | Апеляційна скарга (подання) на рішення місцевого господарського суду розглядається у двомісячний строк з дня надходження справи разом з апеляційною скаргою (поданням) в апеляційну інстанцію (ст. 102 ГПК)
| Апеляційна скарга на рішення місцевого господарського суду розглядається у двомісячний строк з дня постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження (ст. 102 ГПК).
|
Ухвали місцевого господарського суду, які можуть бути оскаржені окремо від рішення | Відповідний перелік не було передбачено | Перелік ухвал місцевого господарського суду, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення місцевого господарського суду, наведено у ст. 106 ГПК. Серед них зокрема:
|
Право касаційного оскарження | Сторони у справі мають право подати касаційну скаргу, а прокурор касаційне подання на рішення місцевого господарського суду, що набрало законної сили, та постанову апеляційного суду. Касаційну скаргу мають право подати також особи, яких не було залучено до участі у справі, якщо суд прийняв рішення чи постанову, що стосується їх прав і обов’язків (ст. 107 ГПК) | Сторони, прокурор, треті особи, особи, які не брали участі у справі, але щодо яких суд вирішив питання про їх права та обов’язки, мають право подати касаційну скаргу на (ст. 107 ГПК): |
У результаті внесення змін зроблено важливе застереження: касаційну скаргу може бути подано тільки після апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції. Раніше формулювання ст. 107 ГПК дозволяло суб’єктам господарювання, наприклад, у разі пропуску строку на апеляційне оскарження, подавати касаційну скаргу на рішення суду першої інстанції, яке не було оскаржено в апеляційному суді. | ||
Порядок подання касаційної скарги | Касаційна скарга (подання) подається (вноситься) до Вищого господарського суду України через місцевий чи апеляційний господарський суд, який прийняв оскаржуване рішення чи постанову.
| Касаційна скарга подається до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд, який прийняв оскаржуване рішення
|
У зв’язку з тим, що після внесення змін подання касаційної скарги є можливим лише після проходження стадії апеляційного оскарження, подати скаргу до ВГСУ можна тільки через апеляційний суд. | ||
Строк подання касаційної скарги | Касаційна скарга (подання) може бути подана (внесена) протягом одного місяця з дня набрання рішенням місцевого господарського суду чи постановою апеляційного господарського суду законної сили (ст. 110 ГПК)
| Касаційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням місцевого господарського суду чи постановою апеляційного господарського суду законної сили (ст. 110 ГПК)
|
Строк розгляду касаційної скарги | Касаційна скарга (подання) розглядається у двомісячний строк з дня надходження справи разом із касаційною скаргою (поданням) до Вищого господарського суду України (ст. 1118 ГПК)
| Касаційна скарга на рішення господарського суду розглядається протягом одного місяця, скарга на ухвалу — протягом п’ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про прийняття касаційної скарги до провадження Вищим господарським судом України (ст. 1118 ГПК)
|
Підстави для подання заяви про перегляд судових рішень господарських судів Верховним Судом України | Верховний Суд України переглядає у касаційному порядку постанови чи ухвали Вищого господарського суду України у випадках, коли вони оскаржені (ст. 11115 ГПК): | Заява про перегляд судових рішень господарських судів може бути подана виключно на таких підставах (ст. 11116 ГПК): |
Строк подання заяви про перегляд судових рішень господарських судів | Касаційна скарга, касаційне подання Генерального прокурора України на постанову чи ухвалу Вищого господарського суду України можуть бути подані не пізніше одного місяця з дня її прийняття (ст. 11116 ГПК)
| Заява про перегляд судових рішень господарських судів подається протягом одного місяця з дня ухвалення судового рішення господарського суду, щодо якого подано заяву про перегляд судових рішень господарських судів, або з дня ухвалення судового рішення, на яке здійснюється посилання, як на підтвердження підстави перегляду, якщо воно ухвалено пізніше, але не пізніше одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява (ст. 11117 ГПК) |
Порядок подання | Касаційна скарга, касаційне подання Генерального прокурора України на постанову чи ухвалу Вищого господарського суду України подаються до Верховного Суду України через Вищий господарський суд України. | Порядок подання заяви про перегляд судових рішень господарських судів суттєво ускладнився і передбачає значний вплив ВГСУ на цей процес. Так, як і раніше заява про перегляд судових рішень господарських судів подається до Верховного Суду України через Вищий господарський суд України. |
Строк розгляду справи Верховним Судом України | Не було передбачено | Строк розгляду справи Верховним Судом України не може перевищувати одного місяця з дня відкриття провадження у справі
|
Обов’язковість судових рішень Верховного Суду України | Вказівки, що містяться у постанові Верховного Суду України, є обов’язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи та для Вищого господарського суду України під час розгляду матеріалів касаційної скарги чи касаційного подання (ст. 11121 ГПК) | Рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов’язковим для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов’язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України. |
Значно підсилено вплив ВСУ на формування судової практики України. Фактично на рівні ГПК закріплено обов’язковість його правових позицій з тих чи інших питань. Крім того, якщо виходити із вимог ст. 11128 ГПК тепер у разі виникнення спору з тим чи іншим контролюючим або іншим державним органом, будь-яким іншим суб’єктом, можна сміливо посилатися на рішення ВСУ, які тепер офіційно мають обов’язкову силу не тільки для учасників справи, але й для інших суб’єктів. Раніше такі посилання базувалися суто на авторитетності позиції ВСУ і загрозі того, що при розгляді аналогічного питання суд буде орієнтуватися на неї. | ||
Підстави перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами | Господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові (ст. 112 ГПК)
| Якщо раніше вирішення питання, чи може та чи інша обставина бути підставою для перегляду рішення, було віднесено на розсуд суду, то тепер у ГПК наведено вичерпний перелік таких обставин (ст. 112 ГПК). Це:
|
Порядок і строк подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами | Судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, поданням прокурора не пізніше двох місяців з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення (ст. 113 ГПК)
| Судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, прокурора, третіх осіб, поданою протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення
|
Строк перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами | Заява, подання прокурора про перегляд рішення, ухвали, постанови за нововиявленими обставинами розглядаються господарським судом у судовому засіданні у місячний строк з дня їх надходження
|