09.06.2011
Кабінет Міністрів України
Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери
Постанова від 11.05.2011 р. № 524
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Установити, що у штатному розписі установлюються:
1)
з 1 липня, 1 жовтня і 1 грудня 2011 р. — посадові оклади (тарифні ставки) працівників відповідно у таких розмірах:першого тарифного розряду — 960, 985 і 1004 гривні;
другого тарифного розряду — 965, 990 і 1009 гривень;
третього тарифного розряду — 975, 1000 і 1019 гривень;
четвертого тарифного розряду — 985, 1010 і 1029 гривень;
п'ятого тарифного розряду — 995, 1020 і 1039 гривень;
шостого тарифного розряду — 1005, 1030 і 1049 гривень;
2) з 1 липня і 1 жовтня 2011 р. — посадові оклади (тарифні ставки) працівників сьомого тарифного розряду у розмірах відповідно 1015 і 1040 гривень.
2. Установити, що:
випускникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного та фармацевтичного профілю та уклали на строк не менш як три роки договір про роботу в закладах охорони здоров'я, що розташовані у сільській місцевості та селищах міського типу, а також про роботу в інших закладах охорони здоров'я на посадах лікарів загальної практики (сімейних лікарів), дільничних лікарів-педіатрів і лікарів-терапевтів, надається одноразова адресна грошова допомога у п'ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати у порядку, затвердженому Міністерством охорони здоров'я за погодженням з Міністерством фінансів;
за медичними і фармацевтичними працівниками державних та комунальних закладів (установ), які направляються до закладів післядипломної освіти для підвищення кваліфікації, підготовки і перепідготовки, зберігається середня заробітна плата за кожним місцем роботи згідно із законодавством;
з 1 січня 2012 р.
медичним і фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів (установ) виплачується допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу під час надання основної щорічної відпустки ;з 1 вересня 2011 р.
окремим категоріям працівників установ соціального захисту населення виплачується надбавка за вислугу років від 10 до 30 відсотків посадового окладу в порядку, затвердженому Міністерством соціальної політики за погодженням з Міністерством фінансів.3. Внести до абзацу другого примітки 1 до додатка 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» такі зміни:
доповнити абзац після цифр і слова «625 гривень» словами і цифрами «; з 1 липня — 635 гривень, з 1 вересня — 641 гривня, з 1 жовтня — 660 гривень, з 1 грудня — 704 гривні»;
друге речення виключити.
4. Міністерству соціальної політики та Міністерству фінансів разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади і за участю професійних спілок бюджетної сфери забезпечити розгляд результатів виконання зведеного бюджету України за II і III квартали 2011 р. та за наявності можливості подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо підвищення заробітної плати (грошового забезпечення) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, у тому числі державних службовців, зменшення грошового розриву між посадовим окладом (тарифною ставкою) працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки та мінімальною заробітною платою.
5. Міністерству соціальної політики забезпечити до 1 серпня 2011 р. завершення переговорів з професійними спілками бюджетної сфери щодо встановлення у 2012 році розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки та посадових окладів працівників бюджетної сфери, яким посадові оклади визначаються окремими рішеннями Кабінету Міністрів України, у тому числі державних службовців, з метою поступового наближення розмірів посадових окладів до законодавчо гарантованого рівня.
6. Міністерству фінансів, Міністерству соціальної політики разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади:
1) підготувати до 25 травня 2011 р. проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», у якому передбачити необхідні додаткові видатки для забезпечення:
реалізації положень цієї постанови і постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 р. № 123 «Про деякі заходи щодо підвищення престижності праці медичних працівників, які надають медичну допомогу хворим на туберкульоз» та від 23 березня 2011 р. № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I — II рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування»;
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу з метою збереження співвідношень в грошовому забезпеченні у зв'язку із підвищенням посадових окладів працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери відповідно до Єдиної тарифної сітки;
2) передбачити під час підготовки проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» необхідні видатки для поетапного збільшення посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки з метою наближення його розміру до мінімальної заробітної плати;
3) передбачати у прогнозних розрахунках видатків зведеного бюджету на 2013 — 2014 роки:
щорічне наближення розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки до мінімальної заробітної плати;
забезпечення реалізації Закону України «Про культуру» щодо оплати праці працівників у сфері культури.
7. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади привести власні нормативно-правові акти з питань оплати праці працівників установ, закладів та організацій, що належать до сфери їх управління, у відповідність з цією постановою.
Прем'єр-міністр України М. Азаров
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
На виконання обіцянок: підвищено посадові оклади працівникам окремих галузей бюджетної сфери
Збільшення посадових окладів (тарифних ставок)
Передісторія постанови.
Болюче питання щодо визначення посадових окладів (тарифних ставок) працівників бюджетної сфери поступово розв'язується. Нагадаємо, що в Генеральній угоді про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010 — 2012 роки від 09.11.2010 р. Кабмін зобов'язався зменшити грошовий розрив між посадовим окладом (тарифною ставкою) працівника 1-го тарифного розряду Єдиної тарифної сітки (далі — ЄТС) та мінімальною заробітною платою.Згадаємо проблеми у сфері оплати праці, що існували до цього часу в окремих галузях бюджетної сфери:
— невідповідність розміру 1-го тарифного розряду ЄТС мінімальній заробітній платі, встановленій Держбюджетом на відповідний рік;
— «зрівнялівка» при встановленні посадового окладу працівникам 1 — 6-го тарифних розрядів;
— диференціація заробітної плати для працівників 1 — 6-го тарифних розрядів керівниками бюджетних установ, організацій.
Профспілки неодноразово на них наголошували й вели діалог з Урядом щодо їх вирішення. Кабмін врахував деякі «негаразди» в постанові, що коментується, і представив часткове їх розв'язання.
Розміри посадових окладів (тарифних ставок).
Цього року при затвердженні Державного бюджету на 2011 рік передбачувалося підвищення розміру посадового окладу працівників 1-го тарифного розряду ЄТС чотири рази на рік — у січні, квітні, жовтні та грудні.Однак постановою, що коментується, внесено зміни до такого «графіка» підвищення. Так, у ній передбачено підвищення посадових окладів (тарифних ставок) ще в липні та вересні.
У таблиці (див. с. 6) наведемо розміри посадових окладів (тарифних ставок) працівників 1-го тарифного розряду згідно з постановою, що коментується.
| Розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівників 1-го тарифного розряду, грн. | з липня 2011 року | з вересня 2011 року | з жовтня 2011 року | з грудня 2011 року |
| 635,00 | 641,00 | 660,00 | 704,00 |
Також необхідно звернути увагу на те, що в постанові, яка коментується,
встановлені посадові оклади (тарифні ставки) окремо для працівників 1 — 6-го та 7-го тарифних розрядів. Нагадаємо, що раніше механізм установлення посадового окладу для вказаних категорій працівників був інший і розміри посадових окладів, як правило, дорівнювали мінімальній заробітній платі. Отже, у цьому питанні з керівників бюджетних установ та організацій знімається обов'язок щодо диференціації заробітної плати.Посадові оклади (тарифні ставки) для працівників 8 — 25-го тарифних розрядів розраховуються за звичним уже правилом: шляхом множення окладу (ставки) працівника 1-го тарифного розряду на відповідний тарифний коефіцієнт. Наприклад, для працівника 8-го тарифного розряду з липня 2011 року посадовий оклад (тарифна ставка) складає 635,00 х 1,64 = 1041,00 грн.
Тут доречно нагадати, що згідно з постановою «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298 при визначенні посадового окладу (тарифної ставки) у гривнях з копійками, цифри до 0,5 відкидаються, а від 0,5 і вище — заокруглюються до однієї гривні.
З огляду на вищезазначене в таблиці наведемо розміри посадових окладів (тарифних ставок) працівників 1 — 25-го тарифних розрядів.
| Тарифний розряд | Тарифний коефіцієнт | Посадовий оклад (тарифна ставка), грн. | |||
| з липня 2011 року | з вересня 2011 року | з жовтня 2011 року | з грудня 2011 року | ||
| 1 | 1,00 | 960,00 | 960,00 | 985,00 | 1004,00 |
| 2 | 1,09 | 965,00 | 965,00 | 990,00 | 1009,00 |
| 3 | 1,18 | 975,00 | 975,00 | 1000,00 | 1019,00 |
| 4 | 1,27 | 985,00 | 985,00 | 1010,00 | 1029,00 |
| 5 | 1,36 | 995,00 | 995,00 | 1020,00 | 1039,00 |
| 6 | 1,45 | 1005,00 | 1005,00 | 1030,00 | 1049,00 |
| 7 | 1,54 | 1015,00 | 1015,00 | 1040,00 | 1084,00* |
| 8 | 1,64 | 1041,00 | 1051,00 | 1082,00 | 1155,00 |
| 9 | 1,73 | 1099,00 | 1109,00 | 1142,00 | 1218,00 |
| 10 | 1,82 | 1156,00 | 1167,00 | 1201,00 | 1281,00 |
| 11 | 1,97 | 1251,00 | 1263,00 | 1300,00 | 1387,00 |
| 12 | 2,12 | 1346,00 | 1359,00 | 1399,00 | 1492,00 |
| 13 | 2,27 | 1441,00 | 1455,00 | 1498,00 | 1598,00 |
| 14 | 2,42 | 1537,00 | 1551,00 | 1597,00 | 1704,00 |
| 15 | 2,58 | 1638,00 | 1654,00 | 1703,00 | 1816,00 |
| 16 | 2,79 | 1772,00 | 1788,00 | 1841,00 | 1964,00 |
| 17 | 3,00 | 1905,00 | 1923,00 | 1980,00 | 2112,00 |
| 18 | 3,21 | 2038,00 | 2058,00 | 2119,00 | 2260,00 |
| 19 | 3,42 | 2172,00 | 2192,00 | 2257,00 | 2408,00 |
| 20 | 3,64 | 2311,00 | 2333,00 | 2402,00 | 2563,00 |
| 21 | 3,85 | 2445,00 | 2468,00 | 2541,00 | 2710,00 |
| 22 | 4,06 | 2578,00 | 2602,00 | 2680,00 | 2858,00 |
| 23 | 4,27 | 2711,00 | 2737,00 | 2818,00 | 3006,00 |
| 24 | 4,36 | 2769,00 | 2795,00 | 2878,00 | 3069,00 |
| 25 | 4,51 | 2864,00 | 2891,00 | 2977,00 | 3175,00 |
Слід зазначити: дещо непростою є ситуація щодо встановлення посадового окладу (тарифного розряду) для працівників 7-го тарифного розряду у грудні 2011 року. Так, постановою, яка коментується, встановлено, що його розмір з 1 липня і 1 жовтня складає відповідно 1015 та 1040 грн. Виходячи з цього, у жовтні, листопаді та грудні посадовий оклад (тарифна ставка) працівників 7-го тарифного розряду складає 1040 грн. Але згідно з розрахунками за прийнятими правилами (шляхом множення окладу (ставки) працівника 1-го тарифного розряду на відповідний тарифний коефіцієнт) розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівників 7-го тарифного розряду у грудні 2011 року становить 1084 грн.
Погоджуючись з думкою Профспілки працівників освіти і науки України, розміщеній на офіційному сайті (
www.pon.org.ua), вважаємо, що розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівників 7-го тарифного розряду з грудня 2011 року становитиме не 1040 грн., а 1084 грн. (що й зазначено в таблиці вище).Наслідки змін посадових окладів (тарифних ставок).
При зміні розмірів посадових окладів (тарифних ставок) необхідно пам’ятати про деякі правила. Наведемо основні з них:1. Бюджетним установам та організаціям необхідно переглянути штатні розписи, виходячи з наведених окладів.
2. Бухгалтерам бюджетних установ та організацій необхідно провести індексацію заробітної плати з урахуванням нових складових. У цьому контексті доречно зауважити, що відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабміну від 17.07.2003 р. № 1078, місяць підвищення грошових доходів (у тому числі у зв’язку з підвищенням мінімальної заробітної плати) вважається базовим лише у тому випадку, якщо в результаті сума підвищення заробітної плати перевищить суму індексації, яку могло бути нараховано у цьому місяці. Якщо сума заробітної плати менше нарахованої суми індексації, такий місяць базовим не вважається і зарплату продовжують індексувати.
Гарантії працівникам медичних та фармацевтичних закладів (установ)
Допомога на оздоровлення.
Крім посадових окладів постановою, що коментується, врегульовані й інші питання оплати праці. Зокрема, у ній указано, що з 1 січня 2012 року медичним і фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів (установ) виплачується допомога на оздоровлення в розмірі посадового окладу під час надання основної щорічної відпустки.Раніше допомога на оздоровлення також була передбачена в п.п. 5.11 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 р. № 308/519, але вона надавалася за рішенням керівника в межах фонду оплати праці. Проте на практиці вона, як правило, не виплачувалася у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів на ці виплати.
Тепер ситуація змінилася. Так, починаючи з 1 січня 2012 року допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу медичним та фармацевтичним працівникам має
обов'язковий характер. Отже, при складанні кошторису на 2012 рік такі видатки повинні бути заплановані.Адресна грошова допомога випускникам вищих навчальних закладів.
У постанові, що коментується, відзначено, що випускникам вищих навчальних закладів медичного та фармацевтичного профілю, які уклали відповідні договори, виплачується адресна грошова допомога у п'ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати. Надається така допомога згідно з порядком, затвердженим МОЗ за погодженням з Мінфіном. На сьогодні цей порядок розробляється.Оплата часу підвищення кваліфікації.
Відповідно до постанови, що коментується, медичними і фармацевтичними працівниками державних та комунальних закладів (установ), які направляються до закладів післядипломної освіти для підвищення кваліфікації, підготовки і перепідготовки, зберігається середня заробітна плата за кожним місцем роботи.Нагадаємо, що раніше у постанові Кабміну «Про гарантії і компенсації для працівників, які направляються для підвищення кваліфікації, підготовки, перепідготовки, навчання інших професій з відривом від виробництва» від 28.06.97 р. № 695 було відзначено, що за працівниками, які направляються для підвищення кваліфікації, підготовки, перепідготовки і навчання інших професій з відривом від виробництва зберігається середня заробітна плата
за основним місцем роботи.Отже, після набрання чинності постановою (24.05.2011 р.), що коментується, вказаним категоріям працівників на час проходження підвищення кваліфікації, підготовки і перепідготовки зберігається середня заробітна плата як
за основним місцем роботи, так і за сумісництвом.
Людмила БЄЛЄВЦОВА, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»