Призупинення навчально-виховного процесу: організація роботи та оплата праці працівників навчальних закладів

На виконання наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України «Про роботу навчальних закладів в умовах низьких температур» від 27.01.2012 р. № 81 (далі — наказ № 81) у ряді територій України прийнято рішення про призупинення навчально-виховного процесу в загальноосвітніх, професійно-технічних, позашкільних і вищих навчальних закладах. У зв’язку з надходженням до ЦК Профспілки працівників освіти і науки України численних запитів від працівників освіти, профспілкового активу щодо порядку організації роботи працівників у цей період та оплати їхньої праці роз’яснюємо таке.

Зазначені питання врегульовано низкою нормативно-правових актів. Так, згідно з наказом № 81 у період призупинення навчально-виховного процесу необхідно організувати проведення навчання з використанням дистанційних (індивідуальних) форм навчання, інтерактивних засобів; забезпечити проведення відповідними службами комплексу робіт щодо підтримання функціонування інженерних споруд, мереж, комунікацій, дотримання правил техніки безпеки, а також необхідного температурного режиму в навчальних закладах, гуртожитках і установах освіти; вжити заходів щодо дотримання санітарних норм, температурного режиму, безпечного функціонування навчальних закладів.

У п.п. 5.2.1 Галузевої угоди між Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2011 — 2015 роки (підписана 01.03.2011 р., зареєстрована Міністерством праці та соціальної політики України 06.07.2011 р., реєстраційний № 37) (далі — Галузева угода) зафіксована домовленість сторін цієї Угоди про те, що періоди, впродовж яких у навчальних закладах не здійснюється навчальний процес (освітня діяльність) у зв’язку із санітарно-епідеміологічними, кліматичними та іншими, не залежними від працівників обставинами, є робочим часом педагогічних та інших працівників. У даний час працівники залучаються до навчально-виховної, організаційно-методичної, організаційно-педагогічної робіт відповідно до наказу керівника закладу у порядку, передбаченому колективним договором та правилами внутрішнього розпорядку.

Умови оплати праці працівників освіти в зазначені періоди визначені в Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженій наказом Міністерства освіти України від 15.04.93 р. № 102, та Галузевій угоді. Згідно з п. 77 цієї Інструкції у випадку, коли в окремі дні (місяці) заняття не проводяться з не залежних від учителя (викладача) причин (сільгоспроботи, епідемії, несприятливі метеорологічні умови тощо), його оплата здійснюється з розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації за умови, що вчитель (викладач) виконує іншу організаційно-педагогічну роботу.

У п.п. 8.3.3 Галузевої угоди міститься рекомендація керівникам закладів та установ освіти і науки забезпечити оплату праці вчителів (вихователів), у тому числі груп продовженого дня, вихователів дошкільних навчальних закладів, музичних керівників, викладачів у випадках, коли в окремі дні (місяці) заняття не проводяться з не залежних від них причин (епідемії, метеорологічні умови тощо), із розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації, з дотриманням при цьому умов чинного законодавства. Цим же підпунктом передбачено здійснення оплати простою працівникам, у тому числі непедагогічним, не з їх вини у розмірі середньої заробітної плати, але не менше тарифної ставки (посадового окладу).

Одночасно слід зазначити, що Галузева угода є нормативним актом соціального партнерства, на підставі якого здійснюється регулювання трудових відносин галузі та соціально-економічних питань стосовно інтересів працівників, осіб, які навчаються, та власників (уповноважених ними органів) (п. 1.2 Галузевої угоди).

Положення Галузевої угоди діють безпосередньо та поширюються на працівників закладів освіти, науки і осіб, що навчаються, та які перебувають у сфері дії сторін цієї Угоди, і є обов’язковими для включення до колективних договорів, угоди нижчого рівня (п. 1.4 Галузевої угоди).