14.06.2012
Базовий місяць для працівника, переведеного на роботу з іншої установи
Жанна ЛАВРЕНТЬЄВА, головний спеціаліст відділу рівня життя та моніторингу бідності Міністерства соціальної політики України
У грудні 2011 року працівник звільнився за переведенням (п. 5 ст. 36 КЗпП) з посади головного державного інспектора з праці територіальної державної інспекції з праці (ТДІП) та був прийнятий на посаду начальника відділу виконавчого апарату районної ради (зі збереженням 11-го рангу державного службовця).
Умови оплати праці працівника за попереднім та новим місцями роботи регламентуються постановою КМУ від 09.03.2006 р. № 268.
Базовим місяцем для проведення індексації зарплати працівника за попереднім місцем роботи був лютий 2008 року.
За новим місцем роботи (у районній раді) надбавка за високі досягнення в праці та щомісячна премія працівникам установлюються розпорядженням голови щомісячно, базовим місяцем для проведення індексації є лютий 2008 року.
Дані щодо структури заробітної плати працівника за попереднім та новим місцями роботи наведено у таблиці.
| № з/п | Структура заробітної плати | Нараховано у 2011 році за місцем роботи, грн. | ||
| у ТДІП | у районній раді | |||
| за жовтень | за листопад | за грудень | ||
| 1 | Посадовий оклад | 1066 | 1066 | 1083 |
| 2 | Доплата за ранг (11-й ранг) | 70 | 70 | 70 |
| 3 | Надбавка за вислугу років (20 % посадового окладу з урахуванням доплати за ранг) | 227,20 | 227,20 | 230,60 |
| 4 | Надбавка за високі | 408,96 | — | 691,80 |
| 5 | Премія за основні | 213,20 | — | 108,30 |
| Усього | 1985,36 | 1363,20 | 2183,70 | |
Для прийнятого за переведенням працівника підхід до визначення базового місяця було регламентовано наказом, в якому зазначено, що базовим місяцем буде місяць прийняття за умови, якщо сума підвищення заробітної плати перевищить можливу суму індексації.
Як у такому випадку правильно зробити порівняльні розрахунки? Доходи яких місяців необхідно брати для проведення порівняння з метою визначення базового місяця при підвищенні доходу у грудні 2011 року: жовтня 2011 року (коли надбавка за високі досягнення у праці та премія за основні результати роботи виплачувалися на попередньому місці роботи) чи листопада 2011 року (попереднього місяця, в якому такі надбавка та премія не виплачувалися у зв’язку з недостатнім фінансуванням та відсутністю коштів)?
(Полтавська обл.)
Під час проведення індексації заробітної плати працівників необхідно керуватися Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078).
Водночас цей Порядок не передбачає механізму нарахування індексації заробітної плати працівникам, яких прийнято за переведенням.
Рішення про проведення індексації таких працівників установа (організація) може прийняти самостійно. При цьому виходячи з норм п. 5 Порядку № 1078 у разі якщо при переведенні відбулося підвищення заробітної плати, є підстава вважати цей місяць базовим (за умови, що сума підвищення заробітної плати перекрила суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці).
Отже, у місяці підвищення працівнику заробітної плати для визначення базового місяця при проведенні індексації здійснюється порівняння суми збільшення заробітної плати (з урахуванням посадового окладу, доплат, надбавок, передбачених чинним законодавством, та премій) і можливої суми індексації. Таке порівняння підвищення грошового доходу необхідно здійснювати з попереднім місяцем та в розрахунку за повний відпрацьований місяць.
Згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премії, доплати за ранг, надбавок за вислугу років на державній службі, за високі досягнення у праці та інших надбавок. Тому порівняння доходів держслужбовця для визначення базового місяця при проведенні індексації слід здійснювати з урахуванням усіх постійних складових його заробітної плати.
Умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 3 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-III).
Надбавка за високі досягнення у праці передбачена п.п. «в» п.п. 1 п. 2 постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268. Згідно з цією нормою керівникам органів виконавчої влади надано право у межах затвердженого фонду оплати праці встановлювати надбавку за високі досягнення в праці керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, спеціалістам у розмірі до 50 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки (винагороди) за вислугу років.
Отже, надбавка за високі досягнення у праці передбачена законодавчо та є об’єктом індексації. Незалежно від періодичності встановлення такої надбавки (щомісячно чи щоквартально) вона входить до складу доходу, що підлягає індексації, та враховується при проведенні порівняльних розрахунків з метою визначення базового місяця.
Щодо премії за основні результати роботи: якщо відбувається підвищення заробітної плати, зокрема за рахунок посадових окладів, надбавок, доплат, і одночасно змінюється відсоток премії, то при порівнянні суми підвищення зарплати і суми індексації розмір премії враховується.
У нашому випадку необхідно здійснити порівняння суми підвищення заробітної плати за грудень 2011 року (відносно попереднього місяця — листопада 2011 року) та можливої суми індексації з розрахунку повністю відпрацьованого місяця.
Отже, виходячи з умов, викладених у запитанні дописувача, розмір заробітної плати за листопад 2011 року склав 1363,20 грн. (1066 + 70 + 227,20).
У грудні 2011 року у працівника відбувається збільшення заробітної плати за рахунок підвищення посадового окладу, розміру надбавки за високі досягнення у праці та премії за основні результати роботи. Її розмір склав 2183,70 грн. (1083 + 70 + 230,60 + 691,80 + 108,30).
Сума підвищення зарплати за грудень 2011 року становила 820,50 грн. (2183,70 - 1363,20).
Величина приросту індексу споживчих цін для проведення у грудні 2011 року індексації зарплати працівника, в якого базовим місяцем є лютий 2008 року, дорівнює 50,2 %.
Можлива сума індексації зарплати за грудень 2011 року склала 504,00 грн. (1004 грн. х 50,2 %),
де 1004 грн. — розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи у грудні 2011 року.
Як бачимо, сума підвищення зарплати за грудень 2011 року більше суми можливої індексації. Із цього випливає, що грудень 2011 року є базовим місяцем для працівника під час проведення індексації його заробітної плати.