* Роз’яснення розміщено на офіційному веб-порталі Міністерства соціальної політики України (mlsp.gov.uа) 15 серпня 2016 року. — Прим. ред.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.95 р. № 100 (зі змінами) «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» та у зв’язку з надходженням численних запитів щодо реалізації положень Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 р. № 100 (далі — Порядок), після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 р. № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» (далі — Постанова № 292) Міністерство соціальної політики України та Міністерство фінансів України роз’яснюють.
Постановою № 292 передбачено підвищення посадових окладів працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів з одночасною зміною структури заробітної плати цих працівників.
Пунктом 2 Порядку визначено, що «у разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до актів законодавства період до зміни структури заробітної плати виключається з розрахункового періоду».
Враховуючи, що з 1 травня 2016 року відповідно до Постанови № 292 підвищено посадові оклади з одночасною зміною структури, то розрахунковим періодом для проведення нарахувань виходячи з середньої заробітної плати, передбачених пунктом 1 Порядку, буде період починаючи з травня 2016 року.
Відповідно до пункту 2 Порядку «у разі, коли зміна структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування відбулася у період, протягом якого за працівником зберігається середня заробітна плата, а також коли заробітна плата у розрахунковому періоді не зберігається, обчислення середньої заробітної плати провадиться з урахуванням виплат, передбачених працівникові згідно з умовами оплати праці, що встановлені після підвищення посадових окладів».
Умовний приклад: Як необхідно провести обчислення середньої заробітної плати для оплати 20 днів щорічної відпустки головному спеціалісту міністерства, якщо вона надається у травні 2016 року?
Умовами оплати праці, визначеними згідно з Постановою № 292, за посадою головного спеціаліста міністерства передбачено оклад 4308 грн., надбавки за ранг — 300 грн. та за вислугу років — 15 % (5 років державної служби — 646 грн.).
Враховуючи норми пункту 2 Порядку, що при зміні структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів період до зміни структури заробітної плати виключається з розрахункового періоду, обчислення середньої заробітної плати для оплати 20 днів щорічної відпустки має провадитись виходячи з виплат, які передбачені за посадою працівника згідно з новими умовами оплати праці. Розрахункова заробітна плата працівника складе 5254 грн. (4308 грн. + 300 грн. + 646 грн.).
Далі за нормами пункту 7 Порядку визначається середня заробітна плата, виходячи з якої буде нарахована оплата за дні щорічної відпустки:
5254 грн. х 12 місяців : 356 календарних днів (366 календарних днів — 10 святкових і неробочих днів) = 177,1 грн. — середньоденна заробітна плата;
177,1 грн. х 20 календарних днів = 3542 грн. — нарахована сума за 20 днів щорічної відпустки.
Умовний приклад: Як необхідно провести обчислення середньої заробітної плати для виплати грошової допомоги під час надання щорічної відпустки головному спеціалісту міністерства, якщо вона нараховується у травні 2016 року?
Умовами оплати праці, визначеними згідно з Постановою № 292, за посадою головного спеціаліста міністерства передбачено оклад 4308 грн., надбавки за ранг — 300 грн. та за вислугу років — 15 % (5 років державної служби — 646 грн.).
Враховуючи норми пункту 2 Порядку, де сказано, якщо зміна структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування відбулася у період, протягом якого за працівником зберігається середня заробітна плата, а також коли заробітна плата у розрахунковому періоді не зберігається, обчислення середньої заробітної плати провадиться з урахуванням виплат, передбачених працівникові згідно з умовами оплати праці, що встановлені після підвищення посадових окладів.
Отже, сума нарахованої грошової допомоги становитиме:
4308 грн. + 300 грн. + 646 грн. = 5254 грн.
Умовний приклад: Головному спеціалісту міністерства з 20 липня п. р. надаватиметься щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів.
Розрахунковим періодом для обчислення середньої заробітної плати згідно з нормами пункту 2 Порядку буде травень — червень 2016 року.
Головним спеціалістом була відпрацьована норма праці за травень і червень і нарахована заробітна плата у розмірі 10508 грн.
Враховуючи норми пунктів 2 та 7 Порядку, обчислення середньої заробітної плати має проводитись наступним чином:
10508 грн. : (31 календарний день — 3 святкових і неробочих дні + 30 календарних днів — 2 святкових і неробочих дні) = 187,64 грн. — середньоденна заробітна плата;
187,64 грн. х 30 календарних днів = 5629,20 грн. — нарахована сума середньої заробітної плати за час щорічної відпустки.
Умовний приклад: Як правильно провести обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки (30 календарних днів), яка надаватиметься працівникові з 20 липня п. р.? Протягом травня 2016 року працівник був тимчасово непрацездатний і отримав допомогу по тимчасовій непрацездатності у сумі 4840 грн. В червні працівником відпрацьована норма праці і нарахована заробітна плата за червень становить 5254 грн.
Враховуючи норми пункту 2 Порядку, розрахунковим періодом для обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки буде травень — червень 2016 року.
Протягом розрахункового періоду працівникові були здійснені виплати за державним соціальним страхуванням. Пунктом 3 Порядку визначено, що при обчисленні середньої заробітної плати для оплати часу відпусток враховуються: основна заробітна плата (оклади), доплати та надбавки, премії, які не носять разового характеру, а також виплати за час, протягом якого за працівником зберігався середній заробіток (за час попередньої щорічної відпустки, службового відрядження тощо), та допомога у зв‘язку з тимчасовою непрацездатністю.
Враховуючи вищевикладене та норми пунктів 2 та 7 Порядку, обчислення середньої заробітної плати має проводитись наступним чином:
(4840 грн. + 5254 грн.) : (31 календарний день — 3 святкових і неробочих дні + 30 календарних днів — 2 святкових і неробочих дні) = 180,25 грн. — середньоденна заробітна плата;
180,25 грн. х 30 календарних днів = 5407,50 грн. — нарахована сума середньої заробітної плати за час щорічної відпустки.
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
Обіцяного три місяці чекають: з’явилося роз’яснення щодо розрахунку середньої зарплати держслужби
Ну нарешті. З’явилося довгоочікуване роз’яснення Мінсоцполітики і Мінфіну щодо розрахунку середньої зарплати держслужбовцям з травня 2016 року.
Річ у тім, що з 1 травня 2016 року набрали чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII (далі — Закон № 889) і низка нормативних документів на виконання норм цього Закону. У результаті реформування держслужби держслужбовцям було підвищено посадові оклади та змінено структуру їх заробітної плати.
Це, у свою чергу, стало причиною того, що при розрахунку середньої зарплати держслужбовцям після 01.05.2016 р. потрібно враховувати спеціальні норми Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100 (далі — Порядок № 100). Так, при розрахунку середньої зарплати для держслужбовців потрібно в обов’язковому порядку враховувати положення абз. 7 і 8 п. 2 цього Порядку.
Про що ці положення? Ці положення полягають у такому:
1) період до зміни структури зарплати держслужбовців виключається з розрахункового (абз. 7 п. 2 Порядку № 100). Інакше кажучи, для розрахунку середньої зарплати держслужбовцям із розрахункового періоду виключається період до 01.05.2016 р.;
2) у разі, коли зміна структури зарплати держслужбовців з одночасним підвищенням посадових окладів відбулася в період, протягом якого за працівником зберігалася середня зарплата, а також коли зарплата в розрахунковому періоді не зберігається, обчислення середньої зарплати проводиться з урахуванням виплат, передбачених працівнику згідно з умовами оплати праці, установленими після підвищення посадових окладів (абз. 8 п. 2 Порядку № 100).
На сторінках нашого видання ми вже подавали матеріал (з числовими прикладами) з розрахунку середньої зарплати держслужбовців після 01.05.2016 р. (див. «ОП», 2016, № 12, с. 18). У цьому матеріалі ми враховували минулий досвід застосування норм абз. 7 і 8 п. 2 Порядку № 100 (2006 рік), а саме роз’яснення, що були надані у спільному листі Мінпраці та Мінфіну від 04.04.2006 р. № 2300/0/14-06/13-15; 31-18040-02-5/6826.
Зазначимо: наш матеріал повністю відповідає тим роз’ясненням, що представлені вище фахівцями Мінсоцполітики та Мінфіну стосовно ситуації цього року (з травня 2016 року). Тому ми не повторюватимемо той матеріал, який публікували раніше, а також не переказуватимемо ті приклади, які представлені в листі, що коментується.
Єдине що, додамо: практика підкидає деколи такі ситуації, за якими неможливо чітко сказати, як у них діяти, спираючись тільки на це роз’яснення.
Тому для роз’яснення окремих ситуацій ми звернулися до фахівця Мінсоцполітики (див. с. 7 — 11).
Тетяна РУДА, головний редактор