18.10.2010
Збір за радіочастоти в разі використання радіотелефону
Ситуація.
Підприємець торгує на ринку з використанням праці реалізаторів. Для переговорів між реалізаторами він придбав три радіотелефонні слухавки, що працюють від однієї бази, — Senao SN-258 (тобто вони застосовуються як рації для внутрішніх переговорів). Ширина використовуваної радіочастотної смуги — 0,05 МГц.Підприємець має дозвіл на використання радіочастот і сплачує збір за моніторинг радіочастот. Однак нещодавно представники податкової повідомили, що він повинен уносити ще збір за користування радіочастотами. Тож розберемося, чи це так? І якщо так, то що загрожує підприємцю у тому разі, якщо він такий збір раніше не сплачував?
Віталіна МІРОШНИЧЕНКО, консультант газети «Власне Діло»
Документи статті
Закон про радіочастотний ресурс
— Закон України «Про радіочастотний ресурс України» від 01.06.2000 р. № 1770-III.Закон про систему оподаткування
— Закон України «Про систему оподаткування» від 25.06.91 р. № 1251-XII.Закон № 2181
— Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-III.Перелік № 51
— Перелік радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, для ввезення яких, в тому числі переміщення у міжнародних поштових відправленнях, міжнародних експрес-відправленнях, не потрібні дозволи, затверджений рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку України від 04.02.2010 р. № 51.Постанова № 1150
— постанова КМУ «Про затвердження розміру щомісячного збору за користування радіочастотним ресурсом України» від 27.12.2008 р. № 1150.
Принцип роботи радіотелефонів
У разі використання радіотелефону, дійсно,
необхідно сплачувати збір за користування радіочастотним ресурсом (далі — збір за радіоресурс).Річ у тім, що передача сигналу між базою будь-якого радіотелефону та його слухавкою здійснюється за допомогою радіохвиль. Причому
радіохвилі виникають не лише у процесі зовнішнього зв'язку (коли на телефон надходить дзвінок від стороннього абонента), а й у разі здійснення внутрішніх дзвінків (коли переговори ведуться між абонентами бази та слухавки (функція «інтерком») або між абонентами слухавок, підключених до однієї бази). А отже, навіть застосовуючи телефон як рацію (виключно для внутрішніх дзвінків), підприємець усе одно використовує радіочастотний ресурс. У зв'язку з цим у нього виникають деякі обов'язки, про які ми зараз і поговоримо.
Обов'язки підприємця при використанні радіочастот
Використання радіочастот зобов'язало підприємця не лише сплачувати збір за радіоресурс, а й звітувати щодо нього. Крім того, необхідно мати дозвіл на експлуатацію випромінювальних пристроїв і вносити плату за радіочастотний моніторинг. Тепер детальніше.
Дозвіл на експлуатацію
Дозвіл на експлуатацію апарата Senao SN-258 необхідно мати
, оскільки він є досить потужним. Якщо ми звернемося до Переліку № 51, то побачимо, що без дозволу на експлуатацію радіоелектронних засобів можна користуватися лише тими радіотелефонами, потужність яких не перевищує 10 мВт. У свою чергу, апарат Senao SN-258 цим умовам не відповідає: потужність його бази становить 1 Вт (1000 мВт), а потужність слухавки — 0,35 Вт (350 мВт), тому дозвіл потрібно мати. У нашому випадку підприємець його отримав, тому все гаразд.
Радіочастотний моніторинг
Вартість радіочастотного моніторингу необхідно оплачувати
Українському державному центру радіочастот (УДЦР) (частина 4 статті 19 Закону про радіочастотний ресурс). Як бачимо, ця вимога також виконується.
Збір за радіоресурс
Виходячи з
частини 2 статті 57 Закону про радіочастотний ресурс підприємець зобов'язаний сплачувати збір за радіоресурс. Від сплати цього збору звільнено лише спеціальних користувачів радіоресурсу (СБУ, зовнішню розвідку, МВС, МНС, податкову міліцію та інших держорганів) і радіолюбителів.Слід зазначити, що
єдиноподатники сплачують цей збір на загальних підставах (не плутати зі збором за спеціальне використання природних ресурсів, від сплати якого єдиноподатників звільнено — частини 13 і 23 статті 14 Закону про систему оподаткування).Збір за радіоресурс сплачується
щомісячно, починаючи з того місяця, в якому отримано дозвіл на експлуатацію телефону Senao SN-258 (частина 6 статті 57 Закону про радіочастотний ресурс). На сплату збору надається 30 календарних днів після закінчення звітного місяця.Для визначення суми збору за радіоресурс використовується проста формула
(частина 7 статті 57 Закону про радіочастотний ресурс):ЗР = Ставка збору х Ширина смуги
, деЗР
— щомісячна сума збору за радіоресурс, грн.Ставка збору
— ставка збору за 1 МГц смуги радіочастот, грн. (для різних видів радіозв'язку ставки зазначено в постанові № 1150, див. довідкову інформацію у кінці консультації). Оскільки апарат Senao SN-258 працює на частотах 264 — 390 МГц і заснований на використанні радіоподовжувачів, ставка збору за нього становить 159 грн. за 1 МГц смуги довідка 1.Ширина смуги
— ширина смуги радіочастот, зазначена в дозволі на експлуатацію телефону, за кожним регіоном окремо, у МГц. Нагадаємо, що в нашому випадку телефон використовується лише в одному регіоні, і ширина смуги становить 0,05 МГц.Таким чином, підприємцю належало сплачувати збір за радіоресурс у сумі:
—
до 01.01.2009 р. — 5,00 грн. щомісяця (100,00 грн. х х 0,05 МГц);—
з 01.01.2009 р. — 7,95 грн. щомісяця (159,00 грн. х х 0,05 МГц).
Звітність щодо збору за радіоресурс
Декларацію про збір за користування радіочастотним ресурсом необхідно подавати до податкової щомісячно
. Строк подання — 20 календарних днів після закінчення звітного місяця.
Відповідальність за несплату збору та неподання звіту щодо нього
Отже, ми з'ясували, що підприємець зобов'язаний був сплачувати збір за радіоресурс і звітувати щодо нього, однак відомо, що він цього не робив. Які штрафи можуть загрожувати йому в цьому випадку?
По-перше,
за кожну неподану декларацію щодо цього збору накладається штраф у розмірі 170 грн. (підпункт 17.1.1 Закону № 2181). При цьому потрібно враховувати, що декларацію слід було подавати щомісяця.По-друге,
якщо помилку ще можна виправити (тобто податківці її досі не виявили), підприємець може обмежитися сплатою нарахованої суми збору і 5-відсоткового штрафу від такої суми (пункт 17.2 Закону № 2181).У тому випадку, коли
податківці вже виявили помилку, доведеться, крім 170-гривневого штрафу за неподання кожної декларації, сплатити ще:1) суму донарахованого податківцями збору за радіоресурс;
2)
штраф у розмірі 10 % від суми донарахованого податкового зобов'язання за кожний повний чи неповний місяць затримки декларації з цього збору, однак не більше 50 % суми нарахованого податкового зобов'язання та не менше 170 грн. (підпункт 17.1.2 Закону № 2181).При цьому
ні штраф, ні пеня за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання в цьому випадку не застосовуються. Аргумент такий: суму збору за радіоресурс не можна вважати узгодженою, оскільки підприємець не подавав щодо нього декларацію (пункт 5.1 Закону № 2181).Слід зауважити: строк давності щодо донарахування податкових зобов'язань у цьому випадку не застосовується, оскільки підприємець не подавав звіти щодо збору за радіоресурс
(підпункт 15.1.2 Закону № 2181). А це означає, що борг та штрафи з цього збору податківці можуть стягнути в будь-який момент. Відповідно, якщо помилку ще не виявили, підприємцю вигідніше «здатися» самому — тоді штрафи будуть мінімальними.
Висновки
Застосовуючи радіотелефон як рацію (виключно для внутрішніх дзвінків), підприємець усе одно використовує радіочастотний ресурс.
Тому він зобов'язаний:— щомісячно
сплачувати збір за радіоресурс (протягом 30 календарних днів після закінчення звітного місяця);— щомісячно
подавати звіт щодо збору за радіоресурс (протягом 20 календарних днів після закінчення звітного місяця);— мати дозвіл на експлуатацію випромінювальних пристроїв (якщо потужність телефону перевищує 10 мВт);
— вносити плату за радіочастотний моніторинг.
Якщо підприємець збір за радіоресурс не сплачував, слід поквапитися та сплатити його, подавши відповідну звітність.
Діючи таким чином, можна істотно зменшити суму штрафних санкцій порівняно з тим випадком, коли це порушення виявлять податківці.Довідкова інформація (довідка)
1
Уточнити ставку збору за радіоресурс щодо конкретного виду радіозв'язку можна, зателефонувавши до регіональної філії УДЦР, наприклад у Харківському регіоні за тел. (057) 732-24-03. Номери телефонів інших регіональних філій УДЦР можна знайти на його сайті (http://www.ucrf.gov.ua/uk/1199778324/).
Ставка щомісячного збору за 1 МГц смуги радіочастот
| Вид радіозв'язку | Діапазон радіочастот | Розмір збору за 1 МГц, грн. |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Радіорелейний зв'язок фіксованої радіослужби | 0,03 — 300 ГГц | 0,33 |
| 2. Радіозв'язок фіксованої, рухомої сухопутної та морської радіослужб | 0,03 — 470 МГц | 317 |
| 3. Радіозв'язок у системі охоронної та охоронно-пожежної сигналізації | 30 — 470 МГц | 317 |
| 4. Радіозв'язок з використанням радіоподовжувачів | 30 — 470 МГц | 159 |
| 5. Радіозв'язок у системі передавання даних з використанням шумоподібних сигналів | 1427 — 2400 МГц 2400 — 2483,5 МГц 5150 — 5850 МГц | 8 |
| 6. Радіозв'язок у системі з фіксованим абонентським радіодоступом стандарту DECT | 30 — 3000 МГц | 16 |
| 7. Транкінговий радіозв'язок | 30 — 470 МГц | 983 |
| 8. Пошуковий радіозв'язок | 30 — 960 МГц | 12680 |
| 9. Радіолокаційна та радіонавігаційна радіослужби | 30 — 3000 МГц 3 — 30 ГГц | 32 |
| 10. Радіозв'язок супутникової рухомої та фіксованої радіослужб | 30 — 3000 МГц 3 — 30 ГГц | 21 |
| 11. Стільниковий радіозв'язок | 300 — 2200 МГц | 7900 |
| 12. Радіозв'язок у багатоканальних розподільчих системах для передавання і ретрансляції телевізійного зображення, передавання звуку, цифрової інформації | 2 — 7 ГГц 10 — 42,5 ГГц | 145 |
| 13. Передавання звуку залежно від потужності: | 30 кГц — 30 МГц |
|
| до 1 кВт уключно |
| 380 |
| від 1,1 до 10 кВт уключно |
| 571 |
| від 10,1 до 100 кВт уключно |
| 808 |
| від 101 до 500 кВт уключно |
| 951 |
| від 501 кВт і вище |
| 1580 |
| 14. Передавання та ретрансляція телевізійного зображення залежно від потужності: | 30 — 300 МГц |
|
| до 10 Вт уключно |
| 16 |
| від 10,1 до 100 Вт уключно |
| 48 |
| від 101 до 1 кВт уключно |
| 79 |
| від 1,1 до 5 кВт уключно |
| 127 |
| від 5,1 до 20 кВт уключно |
| 238 |
| від 20,1 кВт і вище |
| 317 |
| 15. Передавання звуку залежно від потужності: | 66 — 74 МГц 87,5 — 108 МГц |
|
| до 100 Вт уключно |
| 119 |
| від 101 Вт до 1 кВт уключно |
| 238 |
| від 1,1 до 10 кВт уключно |
| 380 |
| від 10,1 кВт і вище |
| 476 |
| 16. Передавання та ретрансляція телевізійного зображення залежно від потужності: | 300 — 880 МГц |
|
| до 10 Вт уключно |
| 11 |
| від 10,1 до 100 Вт уключно |
| 22 |
| від 101 до 1 кВт уключно |
| 48 |
| від 1,1 до 5 кВт уключно |
| 95 |
| від 5,1 до 20 кВт уключно |
| 190 |
| від 20,1 кВт і вище |
| 238 |
| 17. Види радіозв'язку (служби, системи, радіотехнології, радіоелектронні засоби, випромінювальні пристрої), не зазначені в пунктах 1 — 16 | 9 кГц — 400 ГГц | 476 |