02.12.2013
Орендодавець «забув» подати форму № 20-ОПП: чи вдасться уникнути штрафу, якщо подати її із запізненням
Підприємець на єдиному податку групи 2 у березні 2013 року надав в оренду приміщення. Оскільки фактично цей об’єкт використовуватиметься орендарем, то єдиноподатник вирішив, що йому не потрібно повідомляти податковий орган і подавати форму № 20-ОПП. Однак зі статей у нашому виданні (див. «ВД», 2013, № 20, с. 29; № 19, с. 31; 2012, № 21, с. 37; № 4, с. 34; 2011, № 15, с. 5) він довідався, що це не так і все ж таки потрібно було повідомити про передачу об’єкта в оренду в установлений строк.
У зв’язку з цим у підприємця виникли запитання: чи загрожують йому штрафні санкції, якщо так, то чи уникне він їх, якщо все ж подасть форму № 20-ОПП, нехай навіть із запізненням, наприклад у грудні?
Для того щоб відповісти на ці запитання, звернемося до правил подання форми № 20-ОПП (пункти 8.1 — 8.7 Порядку № 1588).
Нагадаємо
За цією формою платники податків повинні повідомити податковий орган про наявність, виникнення або зміни, пов’язані з об’єктом оподаткування, у тому числі й щодо наявних об’єктів нерухомості.
Форму № 20-ОПП у зазначених випадках повинні надавати всі платники податків, у тому числі й фізичні особи — підприємці на будь-якій системі оподаткування. У самому Порядку № 1588 передбачено, що повідомлення подається протягом 10 робочих днів після реєстрації об’єктів оподаткування або об’єктів, пов’язаних з оподаткуванням, їх створенням чи відкриттям. Повідомляти потрібно податковий орган за місцезнаходженням об’єкта (з 2014 року — за основним місцем обліку).
У пункті 8.5 Порядку № 1588 зазначено, що повідомити податковий орган також потрібно, якщо відбулися зміни: типу, найменування, місцезнаходження або стану об’єкта оподаткування.
Якщо підприємець надає приміщення в оренду, саме й відбувається зміна стану об’єкта для орендодавця з точки зору Порядку № 1588. Це пов’язане з тим, що у формі № 20-ОПП у графі «Стан об’єкта оподаткування», зокрема, зазначені такі стани, як «здається в оренду» та «орендується». Зауважимо, що орендарю також доведеться повідомити податковий орган за цією формою.
В який строк подавати форму № 20-ОПП, якщо відбулася зміна, пов’язана саме з об’єктом оподаткування, у Порядку № 1588 не зазначено. Формально це можна зробити в будь-який строк з моменту надання приміщення в оренду. Однак податківці так не вважають, а наполягають на тому, що в будь-якому разі застосовується 10-денний строк. Наприклад, якщо договір оренди оформлений у березні 2013 року, повідомлення має бути подано протягом 10 робочих днів з дня його оформлення або складання іншого документа про право користування об’єктом оподаткування.
Тепер перейдемо до відповідальності, яка може загрожувати підприємцю в разі неподання форми № 20-ОПП.
Так, відповідно до пункту 117.1 ПКУ за неподання платником податків у строки та у випадках, передбачених ПКУ, заяв або документів для взяття на облік у відповідному органі державної податкової служби або внесення змін до своїх облікових даних на підприємця може бути накладений штраф у розмірі 170 грн. Саме на його застосуванні наполягають податківці за неподання або несвоєчасне подання форми № 20-ОПП.
Однак ми ніколи не поділяли цієї позиції податківців (див. «ВД», 2011, № 15, с. 10) і ось чому. З одного боку, необхідність подати форму № 20-ОПП передбачено в межах правил обліку платників податків (глава 6 розділу ІІ ПКУ). З іншого — відомості, що містяться в ній, не належать до даних, на підставі яких платники податків беруться на облік або вносять зміни до їх облікових даних.
Крім того, строки подання форми № 20-ОПП не передбачено в ПКУ, вони встановлені лише Порядком № 1588 і, як ми зазначали, чітко прописані лише для створення або відкриття нових об’єктів. В інших ситуаціях відправний момент для початку обчислення 10-денного строку відсутній, а отже, якщо замислитися, то порушити його платник податків узагалі не може.
Тому ми наполягаємо на тому, що штрафів за неподання або невчасне подання форми № 20-ОПП у ПКУ немає, у тому числі й для випадку з повідомленням про передання приміщення в оренду.
Проте позиція податківців відрізняється, вони вважають, що санкція з пункту 117.1 ПКУ має застосовуватися. Тому, виявивши неподану або подану із запізненням форму № 20-ОПП, вони нарахують підприємцеві цей штраф — 170 грн. Однак вони це зроблять саме після того, як зафіксують порушення, тобто тут все затинається саме на факті його виявлення.
Виходить, якщо орендодавець вирішить, скажімо так, самовиправитися та подасть у грудні 2013 року форму № 20-ОПП, то сам повідомить податківцям про свою помилку. Якщо він цього не зробить, то у нього з’являється шанс залишитися непоміченим та уникнути штрафу.
Звичайно ж, це порушення податківці можуть виявити під час проведення перевірки. Але, по-перше, це не таке вже «кричуще неподобство» і його цілком імовірно можуть не помітити, а по-друге, у підприємця є всі підстави оскаржити рішення про застосування штрафу до суду. Для цього підійдуть усі ті аргументи, які ми назвали вище.
Таким чином, у ситуації, що склалася, ми б радили підприємцю не подавати форму № 20-ОПП. У решті-решт, на суму штрафу запізнення з поданням форми № 20-ОПП ніяк не вплине.
Документи консультації
ПКУ — Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI.
Порядок № 1588 — Порядок обліку платників податків і зборів, затверджений наказом Мінфіну від 09.12.2011 р. № 1588.