* Детальнее о всех нюансах такого перевода читайте здесь.
В соответствии с пунктом 3 части третьей статьи 13 Закона Украины от 10 декабря 2015 года № 889-VIII «О государственной службе» НАДС разъясняет.
Согласно статье 41 Закона Украины от 10 декабря 2015 года № 889-VIII «О государственной службе» (далее — Закон) государственный служащий с учетом его профессиональной подготовки и профессиональных компетентностей может быть переведен без обязательного проведения конкурса:
1) на другую равнозначную или более низкую вакантную должность в том же государственном органе, в том числе в другой местности (в другом населенном пункте), — по решению руководителя государственной службы или субъекта назначения;
2) на равнозначную или более низкую вакантную должность в другом государственном органе в том числе в другой местности (в другом населенном пункте), — по решению субъекта назначения или руководителя государственной службы в государственном органе, из которого переводится государственный служащий, и субъекта назначения или руководителя государственной службы в государственном органе, в который переводится государственный служащий.
В соответствии со статьей 2 Закона равнозначная должность — это должность государственной службы, которая относится к одной подкатегории должностей государственной службы с учетом уровней государственных органов.
Статьей 6 Закона определено, что должности государственной службы в государственных органах разделяются на категории и подкатегории в зависимости от порядка назначения, характера и объема полномочий, содержания работы и ее влияния на принятие конечного решения, степени должностной ответственности, необходимого уровня квалификации и профессиональных компетентностей государственных служащих.
Определение подкатегорий должностей государственной службы и приравнивание должностей государственной службы проводится Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере государственной службы.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 18 января 2017 года № 15 утвержден перечень должностей государственной службы, которые приравниваются к соответствующим подкатегориям.
Согласно статье 51 Закона с целью установления размеров должностных окладов государственные органы разделяются по таким уровням:
1) Аппарат Верховной Рады Украины, Секретариат Кабинета Министров Украины, постоянно действующий вспомогательный орган, созданный Президентом Украины, аппараты (секретариаты) Совета национальной безопасности и обороны Украины, Счетной палаты, Конституционного Суда Украины, Верховного Суда, Офиса Генерального прокурора;
2) министерства, центральные органы исполнительной власти со специальным статусом, который установлен законом, аппараты (секретариаты) более высших специализированных судов, Высшего совета правосудия, Высшей квалификационной комиссии судей Украины;
3) другие государственные органы, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины;
4) государственные органы, юрисдикция которых распространяется на территорию Автономной Республики Крым, одной или нескольких областей, городов Киева и Севастополя;
5) государственные органы, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, районов в городах, городов областного значения.
Вместе с тем Законом не определены понятия «низшая должность» и «высшая должность».
Однако проанализировав положения Закона, можно прийти к заключению, что:
низшей должностью является должность государственной службы, которая относится к низшей подкатегории должностей государственной службы несмотря на уровень государственного органа, а также должность государственной службы в государственном органе с низшим уровнем в пределах одной подкатегории должностей государственной службы;
высшей должностью является должность государственной службы, которая относится к высшей подкатегории должностей государственной службы несмотря на уровень государственного органа, а также должность государственной службы в государственном органе с высшим уровнем в пределах одной подкатегории должностей государственной службы.
Пример 1
К подкатегории «Б2» категории должностей государственной службы «Б» относятся должности, в частности, заместителей руководителей территориальных органов министерств, других центральных органов исполнительной власти и других государственных органов.
К подкатегории «В1» категории должностей государственной службы «В» относятся, в частности, должности главных специалистов Аппарата Верховной Рады Украины, Секретариата Кабинета Министров Украины, Офиса Президента Украины.
А значит, должность главного специалиста государственного органа является низшей должностью по отношению к должности заместителя руководителя территориального органа центрального органа исполнительной власти.
Принимая во внимание изложенное, государственный служащий, который занимает должность заместителя начальника территориального органа центрального органа исполнительной власти, может быть переведен на должность главного специалиста Секретариата Кабинета Министров Украины в соответствии со статьей 41 Закона без обязательного проведения конкурса.
Пример 2
К подкатегории «В1» категории должностей государственной службы «В» относятся, в частности, должности главных специалистов Аппарата Верховной Рады Украины, Секретариата Кабинета Министров Украины, Офиса Президента Украины, министерств, других центральных органов исполнительной власти и других государственных органов.
Следовательно, учитывая положения статьи 51 Закона, должность главного специалиста центрального органа исполнительной власти является низшей должностью по отношению к должности главного специалиста Аппарата Верховной Рады Украины.
Таким образом, государственный служащий, который занимает должность главного специалиста Аппарата Верховной Рады Украины, может быть переведен на должность главного специалиста центрального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 41 Закона без обязательного проведения конкурса.
<...>
Пример 4
К подкатегории «Б2» категории должностей государственной службы «Б» относятся, в частности, должности заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений аппарата местных государственных администраций, самостоятельных структурных подразделений местных государственных администраций.
К подкатегории «БЗ» категории должностей государственной службы «Б» относятся, в частности, должности руководителей подразделений в составе самостоятельных структурных подразделений аппарата местных государственных администраций, самостоятельных структурных подразделений местных государственных администраций.
А значит, должность руководителя структурного подразделения в составе самостоятельного структурного подразделения аппарата местной государственной администрации является низшей должностью по отношению к должности заместителя руководителя самостоятельного подразделения местной государственной администрации.
Таким образом, государственный служащий, который занимает должность заместителя руководителя самостоятельного управления районной государственной администрации, может быть переведен на должность начальника отдела в составе управления аппарата областной государственной администрации в соответствии со статьей 41 Закона без обязательного проведения конкурса.
Председатель А. Стародубцев
