Какие нюансы учитывать?
Денежная помощь к отпуску госслужащим является обязательной выплатой, предоставляемой таким работникам (ст. 57 Закона № 889*):
— один раз в год;
— вместе с предоставлением ежегодного основного отпуска;
— строго в размере среднемесячной зарплаты.
* Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 № 889-VII.
Заметим, что в тексте Закона № 889 на сегодняшний день отсутствует упоминание о том, что денежная помощь госслужащим предоставляется именно на оздоровление, как это было указано в тексте его предшественника — Закона № 3723*. Впрочем во внутренних распорядительных документах большинство госорганов продолжают называть денежную помощь к отпуску «оздоровительной». И хотя формально такое название помощи не соответствует формулировке, приведенной в ст. 57 Закона № 889, на наш взгляд, это не имеет принципиального значения.
* Закон Украины «О государственной службе» от 16.12.93 № 3723-XII.
Подчеркнем: денежная помощь предоставляется только в случае ухода в ежегодный основной отпуск. Получить такую выплату, идя в другие отпуска (дополнительный за госстаж или социальный отпуск) или беря компенсацию за неиспользованный отпуск, нельзя.
При формировании фонда оплаты труда на соответствующий бюджетный год для каждого работника предусматривается одна денежная помощь (см. разъяснение специалистов Гоструда.
В случае деления ежегодного отпуска на части денежную помощь госслужащему выплачивают один раз при предоставлении любой из частей ежегодного основного отпуска
Но при этом понадобится заявление госслужащего как подтверждение того, что он желает получить денежную помощь при использовании именно этой части отпуска (см. письмо Минсоцполитики от 07.12.2017 № 23966/0/2-17/28 и постановление Верховного Суда от 23.02.2021 по делу № П/811/1858/16).
Как исчислить среднюю?
Помощь к отпуску в размере среднемесячной зарплаты исчисляют умножением среднедневного заработка на среднемесячное количество рабочих дней в расчетном периоде (абз. 3 п. 8 Порядка № 100*).
* Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 № 100.
Для того чтобы определить среднедневной заработок, надо зарплату за фактически отработанные в расчетном периоде рабочие дни разделить на число отработанных рабочих дней в этом периоде. Среднемесячное число рабочих дней рассчитывают делением на 2 суммарного числа рабочих дней за последние два месяца согласно графику работы учреждения.
Расчетным периодом для определения суммы помощи в размере средней являются последние два календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором произошло событие, ставшее причиной для выплаты помощи (абз. 3 п. 2 Порядка № 100).
Событием, от которого следует отталкиваться при определении расчетного периода для исчисления денежной помощи к отпуску, является дата начала ежегодного отпуска
То есть ключевой является не дата издания приказа (распоряжения) руководителя госоргана о выплате помощи, а именно дата начала отпуска (см. письмо Минтруда от 04.08.2006 № 771/13/84-06). В нашем случае ежегодный основной отпуск госслужащего начинается с 01.09.2023, потому расчетный период для исчисления денежной помощи сформируют 2 предыдущих месяца: июль — август 2023 года.
Что касается выплат, участвующих в расчете среднедневной зарплаты, то здесь действуем по общим правилам, установленным для расчета «прочей» средней.
Но! Следует учитывать, что выплату отпускных и денежной помощи в рассматриваемой ситуации работодатель проводит заранее — в августе. При этом может случиться так, что работник в конце месяца заболеет. Тогда придется откорректировать августовскую зарплату. Как следствие — такая корректировка отразится на сумме сентябрьских отпускных и денежной помощи. Подробнее о такой ситуации читайте в статье «Средняя зарплата & сторнированные выплаты» // «Оплата труда», 2021, № 21.
Исчисляем на примере
Конечно, теория — это основа любого дела. Однако важно уметь правильно применить теорию на практике. Поэтому далее рассмотрим пример расчета денежной помощи к отпуску по условиям нашего вопроса.
Пример. Госслужащему должна быть выплачена денежная помощь к отпуску в размере среднемесячной зарплаты. Отпуск начинается в сентябре 2023 года. Допустим, что общая сумма зарплаты работника за июль — август 2023 года составляет 18480 грн. Все дни расчетного периода им отработаны полностью.
Рассчитаем среднедневную зарплату.
18480 : 44 = 420 грн,
где 44 — количество рабочих дней, фактически отработанных госслужащим в июле — августе 2023 года (21 + 23).
Размер денежной помощи равен:
420 × 22 = 9240 грн,
где 22 — среднемесячное количество рабочих дней в июле — августе 2023 года (44 : 2).
Выводы
- Денежная помощь к отпуску госслужащим в размере среднемесячной зарплаты является обязательной (гарантированной) выплатой.
- В случае деления ежегодного основного отпуска на части денежная помощь выплачивается только один раз при предоставлении любой из частей отпуска по заявлению госслужащего.
- Событие, с которым связана выплата денежной помощи, является ежегодный основной отпуск. Поэтому расчетным периодом для определения ее суммы являются 2 календарных месяца, предшествующих месяцу ухода в отпуск.
