Трудовые льготы родителям-воспитателям детдома семейного типа

НСЛ

Право на налоговую социальную льготу (далее — НСЛ) «на детей» имеют три категории плательщиков налогов. Кто именно и в каком размере предоставляется льгота, приведено в таблице.

НСЛ «на детей»

Как видим, родители-воспитатели прямо здесь не указаны. Но, возможно, они относятся к указанным категориям плательщиков налога? Давайте разбираться.

Содержание. В соответствии со ст. 256⁵ СКУ* детский дом семейного типа — это отдельная семья, создаваемая по желанию супругов или отдельного лица, не состоящего в браке. Цель — обеспечение семейным воспитанием и совместного проживания не менее пяти детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.

* Семейный кодекс Украины от 10.01.2002 № 2947-III.

Статьей 256⁶ СКУ предусмотрено, что родители-воспитатели несут обязанности по воспитанию и развитию детей, предусмотренные ст. 150 этого Кодекса: заботятся о здоровье детей, их физическом, духовном и моральном развитии, обеспечивают получение детьми полного общего среднего образования, готовят их к самостоятельной жизни и т. п. При этом родители-воспитатели являются законными представителями детей и действуют без специальных на то полномочий как опекуны или попечители.

В то же время материальное содержание детей проводится за счет бюджетных средств (пп. 24 — 29 Положения № 564*). Поэтому родителей-воспитателей нельзя назвать лицами, содержащими детей.

* Положение о детском доме семейного типа, утвержденное постановлением КМУ от 26.04.2002 № 564.

Отцовство. Как мы уже отметили ранее, родители-воспитатели несут обязанности по воспитанию и развитию детей и являются законными представителями детей.

В то же время за воспитанниками детского дома семейного типа сохраняется право на алименты, пенсию, прочие социальные выплаты, а также на возмещение вреда в связи с потерей кормильца, которые они имели до устройства в детский дом семейного типа (ч. 4 ст. 256⁷ СКУ). То есть дети, попадая в детдом семейного типа, не получают прав дочки или сына (как это происходит при усыновлении). За воспитанниками детдома семейного типа сохраняются льготы и государственные гарантии, установленные законодательством для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки (п. 8 Положения № 564).

Еще одно подтверждение этого: отец-воспитатель для получения права на «детскую» НСЛ не сможет предоставить ни один из документов, указанных в Порядке № 1227*.

* Порядок представления документов для применения налоговой социальной льготы, утвержденный постановлением КМУ от 29.12.2010 № 1227.

Налоговая скидка

А вот на налоговую скидку родители-воспитатели право имеют.

В соответствии с предписанием п.п. 166.3.3 НКУ они могут включить в налоговую скидку сумму средств, уплаченных в пользу отечественных заведений дошкольного, внешкольного, общего среднего, профессионального (профессионально-технического) и высшего образования для компенсации стоимости получения соответствующего образования самим плательщиком налога (отцом-воспитателем или матерью-воспитательницей) и/или лица, которое устроено в детский дом семейного типа.

Подробнее об этом читайте в статье «Платишь за детсад, школу, кружок, универ? Получи налоговую скидку!» // «Оплата труда», 2023, № 16.

Также согласно предписанию п.п. 166.3.4 НКУ налоговую скидку можно оформить на сумму средств, уплаченных отцом-воспитателем или матерью-воспитательницей в пользу заведений здравоохранения для компенсации стоимости платных услуг по лечению самого отца/матери и/или лица, которое устроено в детдом семейного типа. Это могут быть расходы, в том числе на приобретение лекарств (донорских компонентов, протезно-ортопедических приспособлений, изделий медицинского назначения для индивидуального пользования лиц с инвалидностью). Также если отец/мать или ребенок имеют инвалидность, то зачислить в налоговую скидку можно сумму средств, уплаченных плательщиком налога в пользу протезно-ортопедических предприятий, реабилитационных учреждений для компенсации стоимости платных услуг по реабилитации, технических и других средств реабилитации, предоставленных такому плательщику налога или его ребенку-воспитаннику с инвалидностью. Но здесь есть исключения. Нельзя включить в налоговую скидку стоимость следующих расходов:

— косметическое лечение или косметическая хирургия, включая косметическое протезирование, не связанные с медицинскими показаниями, водолечение и гелиотерапии, не связанные с лечением хронических заболеваний;

— протезирование зубов с использованием драгоценных металлов, фарфора и гальванопластики;

— аборты (кроме тех, которые проводят по медицинским показаниям или когда беременность стала следствием изнасилования);

— операции по смене пола;

— лечение венерических заболеваний (кроме СПИДа и венерических заболеваний, причиной которых является бытовое заражение или изнасилование);

— лечение табачной или алкогольной зависимости;

— приобретение лекарств, медицинских средств и приспособлений, оплаты стоимости медицинских услуг, которые не включены в перечень жизненно необходимых, утвержденный КМУ.

Отпуска

В вопросе предоставления отпусков работники, являющиеся родителями-воспитателями, имеют достаточно много «бонусов».

Ежегодные. По общему правилу работник-новичок может пойти в ежегодный отпуск полной продолжительности, непрерывно отработав полгода, а до того — пропорционально отработанному времени. Но предписанием ч. 7 ст. 10 Закона об отпусках* установлен перечень работников, которым по их желанию ежегодные отпуска полной продолжительности предоставляют до полугодовой отработки. Среди них и родители-воспитатели детских домов семейного типа.

* Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР.

Еще одно исключение из правил, которое делают для таких работников, касается использования отпусков по графику. Предписание абз. 9 ч. 14 ст. 10 Закона об отпусках позволяет родителям-воспитателям использовать ежегодные отпуска в удобное для них время.

Обратите внимание: такими бонусами могут воспользоваться оба родителя-воспитателя.

«Уходовый» до 3 или 6 лет. Предписаниями ч. 3 ст. 18 Закона об отпусках и ч. 7 ст. 179 КЗоТ прямо предусмотрено, что отпуск для ухода за ребенком до достижения им 3 или 6 лет может использовать полностью или частично один из родителей-воспитателей. Главная «загвоздка» в этой ситуации — выяснить, не использовали ли такой отпуск родители или другие родственники ребенка либо лица, которые их заменяли.

Обратите внимание, находиться в таком отпуске одновременно может только один из родителей-воспитателей.

Кроме прямых норм, КЗоТ также содержит предписание, которое предоставляет ряд льгот опосредствованно. Они исходят из содержания ст. 186¹ КЗоТ: на одного из родителей-воспитателей распространяются гарантии, установленные ст. 56, 176, 177, ч. 4 — 9 ст. 179, ст. 181, 182, 182¹, 184, 185, 186 КЗоТ.

Такие трудовые гарантии может использовать только один из родителей-воспитателей.

Дополнительный на детей. Один из родителей-воспитателей имеет право на дополнительный социальный отпуск на детей.

В этом вопросе подход отличается от примененного для НСЛ. То есть аргументы «против», наподобие «дети не родные и не усыновлены», здесь не работают. Единственный аргумент «за»: имеем норму законодательства, которая позволяет предоставлять такой отпуск. То есть это ст. 186¹ КЗоТ через ст. 182¹ КЗоТ.

Усыновителям. Формально через предписание ст. 186¹ КЗоТ и для одного из родителей-воспитателей детского дома семейного типа действует норма ч. 2 ст. 182 КЗоТ. Она дает работникам, которые усыновили ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительской опеки, право на единоразовый оплачиваемый отпуск в связи с усыновлением ребенка. Его продолжительность — 56 календарных дней, а при усыновлении двоих и более детей — 70 календарных дней.

В то же время родители-воспитатели детдома семейного типа берут детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, для воспитания и совместного проживания, но не усыновляют их. Поэтому такие работники не имеют права на этот отпуск. Это в свое время подтвердили специалисты Минсоцполитики в письме от 11.07.2018 № 1211/0/101-18/284.

Неполное рабочее время

Один из родителей-воспитателей, имеющий на воспитании ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью, имеет право попросить об установлении неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. И работодатель обязан это сделать.

Также такие работники могут работать на условиях неполного рабочего времени или дома во время пребывания в отпуске для ухода за ребенком до 3 или 6 лет.

Ночные и сверхурочные работы, командировки

Родителей-воспитателей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, нельзя привлекать к работам в ночное время и в выходные дни, а также к сверхурочным работам. Кроме этого, их нельзя направлять в командировку.

А тех, кто имеет детей в возрасте от 3 до 14 лет или детей с инвалидностью, также нельзя привлекать к сверхурочным работам. В командировку их можно направить, но с их согласия.

Трудоустройство

Родители-воспитатели, которые воспитывают детей в возрасте до 3 лет, а одинокие — при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью, также имеют достаточно весомые привилегии. Им запрещено отказывать в приеме на работу и снижать им зарплату. Если таким потенциальным работникам все-таки отказывают в приеме на работу, то работодатель обязан сообщить им причину отказа в письменной форме. И такой отказ можно обжаловать в суде.

Увольнение таких родителей-воспитателей по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации. В таком случае возможно увольнение с обязательным трудоустройством.

Также обязательно трудоустроить указанных работников нужно в случае их увольнения после окончания срочного трудового договора. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя зарплата, но не более трех месяцев со дня окончания срочного трудового договора.

Подтверждение для льгот

Как мы уже указывали, многие льготы предоставляются только одному из родителей-воспитателей. Так как же подтвердить, что другой из родителей-воспитателей не пользуется такими гарантиями?

Сразу отметим: законодательство не предусматривает обязанности работника предоставлять какие-либо подтверждения. Равно как и нет права работодателя истребовать такие подтверждения. К тому же нет законодательно утвержденного перечня документов, которые следует подавать для такого подтверждения. Поэтому программа-минимум — указать об этом в заявлении.

Если детдом семейного типа создан супругами, то один из родителей, который просит о предоставлении гарантии, должен указать в заявлении, что второй (вторая) из супругов не пользуется ею.

Если детдом учрежден единолично, то отец-воспитатель (мать-воспитательница) должен указать в заявлении именно об этом.