Начнем с условия, закрепленного в ст. 22 Закона о Госбюджете-2024*. Оно не новое, ведь в госбюджете прошлых лет его также было прописано. Так вот, это условие устанавливает, что в 2024 году для всех категорий работников учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы, государственных органов размер зарплаты может изменяться исключительно в пределах бюджетных назначений на оплату труда, предусмотренных в государственном бюджете.
* Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2024 год» от 09.11.2023 № 3460-IX.
Что это значит? А то, что повышение зарплаты в течение 2024 года не будет сопровождаться выделением дополнительного финансирования. Поэтому рост зарплат должен осуществляться исходя из средств, заложенных в смете. Если их не хватает на законодательное повышение, то придется уменьшать премии или прочие стимулирующие выплаты, и именно так выполнять законодательную гарантию о повышении зарплаты.
Далее рассмотрим, какими конкретно будут размеры должностных окладов работников по ЕТС в 2024 году (заведений образования, соцзащиты, спорта, культуры и т. п.).
Оклады по ЕТС-2024
В примечании 1 приложения 1 к постановлению № 1298* указано: оклады работников по ЕТС определяются исходя из размера должностного оклада работника 1-го тарифного разряда.
Впрочем в Законе о Госбюджете-2024 вы не найдете никакой информации об установлении должностного оклада работника 1-го тарифного разряда по ЕТС в 2024 году. Как правило, размер этого показателя утверждает Кабмин, по представлению Минэкономики. Сейчас на сайте Федерации профсоюзов Украины размещен проект постановления КМУ*, который определяет размер должностного оклада работника 1-го тарифного разряда для 2024 года.
Благодаря этому проекту планируется внести изменения в примечание 1 приложения 1 к постановлению № 1298. В содержании этого примечания появится новый абз. 5, согласно которому оклады по ЕТС с 1 января 2024 года будут рассчитываться исходя из размера должностного оклада работника 1-го тарифного разряда — 3195 грн, а с 1 апреля 2024 года — 3600 грн.
Само постановление, несмотря на дату его опубликования, должно применяться с 01.01.2024. Поэтому именно на эту дату нужно определить новые размеры должностных окладов. Сделать это совсем не сложно. Принцип расчета следующий: должностной оклад работника 1-го тарифного разряда умножаем на соответствующий тарифный коэффициент. Оклады, определенные в гривнях с копейками, округляем так: цифры до 0,5 отбрасываем, от 0,5 и выше — округляем до одной гривни.
Как мы уже отметили, должностной оклад работника 1-го тарифного разряда по ЕТС (так называемый «базовый» должностной оклад), на основе которого рассчитывают должностные оклады работников 2 — 25-го тарифных разрядов по ЕТС в 2024 году, определен проектом постановления. А тарифные коэффициенты приведены в приложении 1 к постановлению № 1298 (они остались неизменными).
Так, например, оклад работника 8-го тарифного разряда с 01.01.2024 должен составлять 5240 грн (3195 грн х 1,64 = 5239,80 ≈ 5240 грн), а с 01.04.2024 — 5904 грн (3600 грн х 1,64 = 5904 грн).
В табл. 1 приведены размеры должностных окладов работников 1 — 25-го тарифных разрядов по ЕТС, которые будут действовать в 2024 году.
Таблица 1. Должностные оклады по ЕТС в 2024 году
| Тарифный разряд | Тарифный коэффициент | Должностной оклад, грн | |
| Январь — март 2024 года | Апрель — декабрь 2024 года | ||
| 1 | 1,00 | 3195 | 3600 |
| 2 | 1,09 | 3483 | 3924 |
| 3 | 1,18 | 3770 | 4248 |
| 4 | 1,27 | 4058 | 4572 |
| 5 | 1,36 | 4345 | 4896 |
| 6 | 1,45 | 4633 | 5220 |
| 7 | 1,54 | 4920 | 5544 |
| 8 | 1,64 | 5240 | 5904 |
| 9 | 1,73 | 5527 | 6228 |
| 10 | 1,82 | 5815 | 6552 |
| 11 | 1,97 | 6294 | 7092 |
| 12 | 2,12 | 6773 | 7632 |
| 13 | 2,27 | 7253 | 8172 |
| 14 | 2,42 | 7732 | 8712 |
| 15 | 2,58 | 8243 | 9288 |
| 16 | 2,79 | 8914 | 10044 |
| 17 | 3,00 | 9585 | 10800 |
| 18 | 3,21 | 10256 | 11556 |
| 19 | 3,42 | 10927 | 12312 |
| 20 | 3,64 | 11630 | 13104 |
| 21 | 3,85 | 12301 | 13860 |
| 22 | 4,06 | 12972 | 14616 |
| 23 | 4,27 | 13643 | 15372 |
| 24 | 4,36 | 13930 | 15696 |
| 25 | 4,51 | 14409 | 16236 |
Дифференциация зарплаты
Как видим, в который раз складывается ситуация, когда для работников с 1 — 12-м тарифными разрядами по ЕТС должностной оклад составляет ниже уровня минзарплаты. Однако на этот случай в п. 2 проекта постановления руководителям бюджетных учреждений традиционно предписано не допустить «уравниловку» в оплате труда работников, получающих зарплату на уровне «минималки».
Поэтому они обязаны обеспечить дифференциацию зарплаты работников с оплатой на уровне МЗП за счет установления доплат, надбавок, премий в зависимости от сложности, ответственности выполняемой работы, квалификации и результатов работы работника.
Но как выполнить указанное с учетом оговорки, установленной в ст. 22 Закона о Госбюджете-2024? Вопрос, скорее, риторический.
Оклады педагогов
В 2024 году новые оплатные условия для педагогических и научно-педагогических работников тоже не начнут действовать. Ведь Правительство уже в который раз планирует приостанавить действие постановления № 822*. Соответствующий проект постановления размещен на сайте СПО Профсоюзов Украины.
Объяснение то же, что и в прошлых годах: в Госбюджете отсутствуют средства на реализацию постановления № 822. Поэтому в 2024 году должностные оклады для педагогов определяются по ЕТС.
Также стоит отметить, что в течение всего 2024 года продолжают действовать постановления, устанавливающие обязательные повышения должностных окладов для:
— педагогических работников на 10 % (постановление КМУ от 11.01.2018 № 22);
— научно-педагогических работников на 11 % (постановление КМУ от 23.01.2019 № 36);
— педработников специализированных художественных школ (школ-интернатов), находящихся в сфере управления Минкультуры на 10 % (постановление КМУ от 07.11.2018 № 1100).
Имейте в виду: в вышеуказанных постановлениях не сказано об округлении должностных окладов после их увеличения на 10 и 11 %. А в примечании 2 приложения 1 к приказу МОН от 26.09.2005 № 557 говорится об округлении только «схемных» должностных окладов. Поэтому округлять оклады после увеличения их на 10 и 11 % не нужно.
Приведем в табл. 2 размеры окладов педагогов в 2024 году с учетом обязательных повышений. Именно от них исчисляются имеющиеся у работников повышения, доплаты и надбавки.
Таблица 2. Размеры окладов педагогических и научно-педагогических работников в 2024 году
| Тарифный разряд | Должностной оклад по ЕТС, грн | Педработники, повышение на 10 %, грн | Научно-педагогические работники, повышение на 11 %, грн | |||
| Январь — март 2024 года | Апрель — декабрь 2024 года | Январь — март 2024 года | Апрель — декабрь 2024 года | Январь — март 2024 года | Апрель — декабрь 2024 года | |
| 9 | 5527 | 6228 | 6079,70 | 6850,80 | — | — |
| 10 | 5815 | 6552 | 6396,50 | 7207,20 | 6454,65 | 7272,72 |
| 11 | 6294 | 7092 | 6923,40 | 7801,20 | 6986,34 | 7872,12 |
| 12 | 6773 | 7632 | 7450,30 | 8395,20 | 7518,03 | 8471,52 |
| 13 | 7253 | 8172 | 7978,30 | 8989,20 | 8050,83 | 9070,92 |
| 14 | 7732 | 8712 | 8505,20 | 9583,20 | 8582,52 | 9670,32 |
| 15 | 8243 | 9288 | 9067,30 | 10216,80 | 9149,73 | 10309,68 |
| 16 | 8914 | 10044 | 9805,40 | 11048,40 | 9894,54 | 11148,84 |
| 17 | 9585 | 10800 | 10543,50 | 11880,00 | 10639,35 | 11988,00 |
| 18 | 10256 | 11556 | 11281,60 | 12711,60 | 11384,16 | 12827,16 |
| 19 | 10927 | 12312 | — | — | 12128,97 | 13666,32 |
| 20 | 11630 | 13104 | — | — | 12909,30 | 14545,44 |
| 21 | 12301 | 13860 | — | — | 13654,11 | 15384,60 |
| 22 | 12972 | 14616 | — | — | 14398,92 | 16223,76 |
| 23 | 13643 | 15372 | — | — | 15143,73 | 17062,92 |
| 24 | 13930 | 15696 | — | — | 15462,30 | 17422,56 |
Оклады работников ДЮСШ
Оплата труда работников ДЮСШ также проводится на основе ЕТС. Оплатные условия для них закреплены в приказе № 2097*. При этом не следует забывать, что в 2024 году продолжает действовать постановление КМУ от 14.08.2019 № 755 (ср. ). Ведь в тексте этого нормативно-правового документа не установлено ограничение по сроку его действия.
Поэтому как и в прошлых годах, так и в 2024 году при определении предельных размеров должностных окладов работников ДЮСШ применяем дополнительные повышающие коэффициенты.
При этом в соответствии с п. 1 постановления № 755 при установлении повышающих коэффициентов для тренеров-преподавателей учитывается имеющаяся квалификационная категория, а для директоров и инструкторов-методистов — категория ДЮСШ (см. табл. 3 ниже).
Таблица 3. Коэффициент повышения должностных окладов работников ДЮСШ
| Дополнительный коэффициент повышения | Для тренеров-преподавателей, квалификационная категория | Для директоров и инструкторов-методистов, категория ДЮСШ |
| до 1,7 | Высшая категория | |
| до 1,5 | Первая категория | |
| до 1,3 | Вторая категория | |
| до 1,2 | Без категории | |
От рассчитанного предельного размера должностного оклада (с учетом дополнительного коэффициента повышения) нужно считать все выплаты, предусмотренные работнику (в том числе повышение должностного оклада, надбавки, доплаты и т. п.).
Также отметим, что в постановлении № 755 не сказано об округлении должностных окладов после применения повышающего коэффициента. Поэтому округлять оклады после их повышения на коэффициент не нужно. Соответственно они определяются в гривнях с копейками.
Рассмотрим примеры определения предельного размера оклада с 01.01.2024 и 01.04.2024.
Пример 1. ДЮСШ высшей категории относится к первой группе по оплате труда. Директору школы установлен 15-й тарифный разряд и дополнительный коэффициент повышения 1,7.
Предельный размер должностного оклада директора составляет:
с 1 января 2024 года: 8243,00 грн х 1,7 = 14013,10 грн;
с 1 апреля 2024 года: 9288,00 грн х 1,7 = 15789,60 грн.
Пример 2. В ДЮСШ высшей категории работает тренер-преподаватель, имеющий первую квалификационную категорию. Указанному работнику установлен 13-й тарифный разряд и дополнительный коэффициент повышения 1,5.
Здесь еще раз подчеркнем, что размер повышающего коэффициента, который применяется для тренеров-преподавателей, не зависит от категории спортивной школы, а определяется в соответствии с квалификационной категорией тренера-преподавателя.
Предельный размер ставки зарплаты (должностного оклада) тренера-преподавателя составляет:
с 1 января 2024 года: 7253,00 грн х 1,5 = 10879,50 грн;
с 1 апреля 2024 года: 8172,00 грн х 1,5 = 12258,00 грн.
Выводы
- Должностные оклады работников с оплатой труда по ЕТС в течение 2024 года повысятся дважды: с 1 января и с 1 апреля.
- Новые условия оплаты труда для педагогических работников в 2024 году не заработают, поэтому при определении окладов педагогов ориентируемся на ЕТС.
- В 2024 году при определении предельных размеров должностных окладов работников ДЮСШ так же, как и в прошлых годах применяем дополнительные повышающие коэффициенты.
