Выплаты для переселенцев
В Правительстве посчитали, что программа помощи для внутренне перемещенных лиц (далее — ВПЛ) сейчас одна из наибольших расходов из государственного бюджета. Поэтому решили сократить перечень тех переселенцев, которые будут иметь право на помощь.
Речь идет о помощи для всех ВПЛ в размерах:
— 3 тыс. грн — для лиц с инвалидностью и детей;
— 2 тыс. грн — для всех других лиц.
Сейчас единственное условие для предоставления такой помощи — наличие статуса внутренне перемещенного лица. При этом не важно, есть ли в собственности такого лица какое-то движимое или недвижимое имущество, есть ли работа и стабильный доход. Более подробно — в статье «Виплати переселенцям: як отримати?» // «ОП», 2022, № 7.
Новое постановление и изменения с 1 августа
11 июля Кабмин принял постановление «Некоторые вопросы поддержки внутренне перемещенных лиц» от 11.07.2023 № 709 (далее — постановление № 709), которое изменило уже привычный порядок назначения выплат для ВПЛ. Это постановление вступило в силу 15.07.2023.
Изменениями предусматривается, что для всех ВПЛ, которые по состоянию на сейчас получают помощь, с 1 августа 2023 года она будет автоматически продлена еще на 6 месяцев, то есть до конца января 2024 года. Для этого никаких дополнительных действий предпринимать не надо и никаких заявлений подавать также не надо.
При этом есть некоторые категории переселенцев, которым с 1 августа 2023 года выплаты не будут автоматически продлены. Речь идет о тех, кто не считается внутренне перемещенным лицом для целей получения помощи от государства, а именно для тех, кто:
— вернулся к покинутому месту жительства. Ведь в случае добровольного возвращения к покинутому постоянному месту жительства внутренне перемещенное лицо должно было бы уведомить об этом не позднее чем за три дня до дня отъезда (ст. 9 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» от 20.10.2014 № 1706-VII). Поэтому с 1 августа ему эти выплаты отменят автоматически;
— находится за границей более 30 дней подряд без обоснованных причин (обоснованные причины — например, лечение, командировка и др.). Проще говоря, должны быть такие причины, в связи с которыми лицо не по собственному желанию не могло вернуться из-за границы и может подтвердить такие обстоятельства документально. Ведь по факту такие лица уже не являются внутренне перемещенными лицами (ведь быть ВПЛ можно в пределах одной страны), соответственно эти выплаты для них прекращаются;
— тем, кто отбывает наказание в местах лишения свободы или был осужден за коллаборационизм (или государственную измену, антиконституционную деятельность или посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины), объявлен в розыск;
— и тем, кто переместился с территорий, которые включены в приказ Минреинтеграции № 309* и по которым определена дата завершения боевых действий или временной оккупации. Исключение — лица, у которых в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины, разрушено или непригодно для проживания жилое помещение.
В приказе Минреинтеграции № 309 есть следующие виды территории:
1. Территории, на которых ведутся (велись) боевые действия:
— территории возможных боевых действий;
— территории активных боевых действий.
2. Временно оккупированные Российской Федерацией территории Украины.
При этом относительно каждой территории есть дата начала боевых действий/оккупации и только в некоторых из них рядом стоит еще дата завершения боевых действий/оккупации.
Как видите, именно этими формулировками оперирует новое постановление Правительства, поэтому такое деление является важным с точки зрения права получения помощи от государства.
Важно! Те лица, которые переместились с территорий, указанных в приказе Минреинтеграции № 309, и относительно которых указана дата завершения боевых действий, не будут получать помощь с 1 августа 2023 года
Так, например, г. Киев входит в перечень территорий активных боевых действий, однако в этом приказе четко прописана дата завершения боевых действий на этой территории. Получается, что лица, которые переместились из г. Киева, с 1 августа 2023 года не будут иметь права на получение помощи от государства как переселенцы.
Кому еще отменят помощь с 1 сентября?
Самое интересное начнется с 1 сентября 2023 года. Ведь именно с этой даты условия для выплаты помощи существенно изменятся.
Поэтому даже если вам автоматически продлили выплату помощи от государства с 1 августа, вы можете ее потерять с 1 сентября. По какой причине возможна отмена выплат? Смотрите ниже в таблице.
Основания для отмены помощи от государства
| Основание для отмены | Исключение |
| 1) Переселенец приобрел транспортное средство (механизм), подлежащее регистрации в установленном законодательством порядке, с года выпуска которого прошло менее пяти лет | Кроме мопеда или прицепа, а также мотоцикла, стоимость которого на дату приобретения права собственности не превышает 62790 грн (по состоянию на 1 января 2023 года); самостоятельно собранные транспортные средства; транспортные средства, приобретенные лицом с инвалидностью I или II группы; полученные безвозмездно или приобретенные на льготных условиях через госорганы или благотворительные организации, в том числе за счет денежной помощи на приобретение автомобиля; транспортные средства, которые находятся в розыске в связи с незаконным завладением или физически уничтожены, что подтверждается соответствующими документами, а также транспортные средства, приобретенные родителями-воспитателями детских домов семейного типа, многодетными семьями и семьями с детьми с инвалидностью, семьями с лицами с инвалидностью I или II группы, которые достигли 80-летнего возраста |
| 2) Переселенец осуществил на сумму, превышающую 100 тыс. гривень, покупку земельного участка, квартиры (дома), другого недвижимого имущества, ценных бумаг и других финансовых инструментов, виртуальных активов, других товаров долгосрочного потребления или оплатил (единоразово) какие-либо работы или услуги | Кроме жилья, полученного или приобретенного за счет государственного или местного бюджета, строительных материалов, работ или услуг, если у лица повреждено/уничтожено жилье, медицинских, образовательных и жилищно-коммунальных услуг согласно социальной норме жилья |
| 3) Переселенец имеет на депозитном банковском счете (счетах) средства в общей сумме больше 100 тыс. гривень, или облигации внутреннего государственного займа, срок погашения которых наступил или определен моментом предъявления требования, на общую сумму, превышающую 100 тыс. гривень | |
| 4) Переселенец осуществил операции по покупке безналичной и/или наличной иностранной валюты, а также банковских металлов на общую сумму, превышающую 100 тыс. гривень | Кроме валюты, полученной от благотворительных организаций или приобретенной для оплаты медицинских ((в том числе реабилитационных, протезирование) социальных и/или образовательных услуг) |
| 5) Переселенец владеет жильем, где на одного члена семьи приходится свыше 13,65 кв. м площади и которое расположено на безопасных территориях или на тех территориях из приказа Минреинтеграции, где уже стоит дата завершения боевых действий или оккупации | Кроме жилых помещений, непригодных для проживания, что документально подтверждено |
| 6) Переселенец находился и после перемещения находится на полном государственном содержании в доме ребенка, детском доме, детском доме-интернате, психоневрологическом интернате, доме-интернате для граждан пожилого возраста и лиц с инвалидностью, специальном доме-интернате системы социальной защиты населения | |
| 7) Переселенец находился и после перемещения находится на полном государственном содержании в школе-интернате, заведении специализированного образования военного (военно-спортивного) направления |
Для пунктов 1, 2, 4 действует еще одно исключение: авто, деньги и другое имущество, приобретенные волонтерами и переданные на нужды обороны страны.
По правилам постановления № 709 с 1 сентября 2023 года выплата помощи прекращается тем лицам, которые после вступления в силу этого постановления (то есть с 15.07.2023) попали под один из критериев, приведенных выше в таблице.
По информации от Минсоцполитики, проверка оснований для прекращения выплаты помощи будет проводиться ежемесячно. Однако в самом тексте постановления № 709 четко указано другое.
Важно! Проверка оснований для прекращения выплаты помощи проводится Минфином по состоянию на 1 августа 2023 года
То есть если буквально смотреть на эти нормы, получается, что нельзя делать никаких существенных расходов только в период с 15 июля по 1 августа, ведь из всех реестров данные будут получаться именно по состоянию на 1 августа.
На самом ли деле это так — посмотрим, запрос мы направили.
Другие новые правила
Также новым постановлением правительства были введены и некоторые новые правила.
Так, во-первых, предоставлена возможность получать помощь новорожденным детям внутренне перемещенных лиц. Теперь на ребенка, который родился у ВПЛ после перемещения и зарегистрированное место жительства которого совпадает с задекларированным местом проживания родителей (это место, куда переехали и теперь проживают родители), можно будет тоже оформить помощь от государства.
Во-вторых, лицо сможет дистанционно отказаться от статуса внутренне перемещенного лица без личного обращения в орган социальной защиты населения. Напоминаю, что до этих изменений отменить справку переселенца дистанционно, то есть с помощью приложения «Дія», могли только те ВПЛ, которые оформили ее дистанционно.
В-третьих, четко прописано, что выплаты помощи внутренне перемещенным лицам будут осуществляться 15-го и 28-го числа каждого месяца.
В-четвертых, с 1 августа 2023 года изменены условия получения впервые такой помощи.
Так, если раньше помощь назначалась на каждое лицо и каждый переселенец получал ее на свой отдельный счет, то с 1 августа помощь будет назначаться на семью и выплачиваться только одному из членов семьи.
Важно! Для тех, кто уже получал помощь от государства, и которым она автоматически была продлена на шесть месяцев после 1 августа 2023 года, ничего не изменится (то есть помощь будет выплачиваться на каждое лицо отдельно)
Изменения касаются только тех, кто обратится за получением помощи после 1 августа 2023 года впервые. Сумма помощи останется неизменной и будет выплачиваться одному лицу, но из расчета на каждого члена семьи.
При этом не будет предоставляться помощь тем семьям, которые в течение трех месяцев перед обращением имели существенные расходы, перечень которых приведен в таблице выше. Более подробно — в п. 7 Порядка предоставления помощи на проживание внутренне перемещенным лицам (постановление КМУ от 20.03.2022 № 332, в редакции постановления № 709).
Изменения касаются и продолжительности выплаты помощи. Тем, кто получал помощь от государства до 1 августа 2023 года, ее предоставление будет автоматически продлено на один шестимесячный период.
Те, кто обратится за помощью впервые после 1 августа 2023 года, будут получать помощь тоже в течение 6 месяцев. Однако они будут иметь возможность продлить такие выплаты еще на 6 месяцев. Для этого должны быть веские основания: если среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи не превышает 8372 грн (по состоянию на 2023 год) или если в составе семьи есть лица трудоспособного возраста, ухаживающие за детьми до достижения ими шестилетнего возраста (включительно); граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет и ухаживающие за ними; лица с инвалидностью и т. п.).
Выводы
- С 1 августа 2023 года для большинства переселенцев, которые уже получали помощь от государства, продлят ее автоматически еще на 6 месяцев, до января 2024 года. Для этого никаких дополнительных действий предпринимать не надо.
- С 1 августа 2023 года действуют новые правила для получения помощи от государства для тех переселенцев, которые впервые обратились за ее получением. Помощь будет назначаться на семью и выплачиваться одному лицу. Срок ее выплаты по общему правилу — не более 6 месяцев.
- С 1 сентября 2023 года помощь продлится для тех граждан, чье имущественное состояние нуждается в такой поддержке, и не продлится для граждан, чье имущественное состояние позволяет осуществлять существенные расходы без помощи государства.
