Начнем с того, что обязанность вести персональный учет призывников, военнообязанных и резервистов предусмотрена в:
— Законе Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.92 № 2232-XII (далее — Закон № 2232);
— Порядке организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденном постановлением КМУ от 30.12.2022 № 1487 (далее — Порядок № 1487).
В этих документах предусмотрено, что персональный воинский учет призывников, военнообязанных и резервистов по месту их работы ведется предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчинения и формы собственности. При этом о физических лицах — предпринимателях здесь речь не идет. Отсюда делаем вывод, что вести воинский учет они не обязаны.
Несмотря на это, Минобороны все же упорно приравнивает ФЛП к предприятиям, учреждениям и организациям и таким образом требует от них ведения воинского учета (см. письмо Минобороны от 13.11.2017 № 321/7065 и письмо Генерального штаба ВСУ от 27.09.2017 № 321/5989).
Мы с этим не соглашаемся, ведь ФЛП, как форма хозяйствования, не является тождественной предприятию, учреждению или организации, и поэтому, по нашему мнению, нормы Порядка № 1487 на них не распространяются.
О правильности такой позиции свидетельствует и судебная практика. Например, в одном из дел, которое недавно рассматривалось судами, ФЛП успешно обжаловал штраф, который на него выписали представители ТЦК и СП за отсутствие каких-либо документов о ведении воинского учета. Суд стал на сторону ФЛП, ведь среди перечня тех, кто должен вести воинский учет, отсутствуют предприниматели. ФЛП — это не юридическое лицо. Соответственно законодательством не предусмотрено ведение воинского учета физлицом-предпринимателем. К тому же КУоАП* не предусматривает административной ответственности именно для физлиц-предпринимателей ни за неподачу в военкоматы списков работников, подлежащих приписке к призывным участкам, ни за прием на работу работников, не состоящих на воинском учете по месту жительства, ни за необеспечение извещения о вызове в военкомат (решение Бобринецкого районного суда Кировоградской области от 20.07.2023 по делу № 383/1142/23).
* Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 № 8073-X.
Похожего мнения суды придерживались и раньше, когда действовал еще «старый» Порядок № 921*. Кстати, он также не упоминал ФЛП среди тех, на кого распространяется обязанность ведения воинского учета. Соответственно именно на этом основании суды и раньше отменяли штрафы за неведение ФЛП воинского учета. Основной аргумент: законодательством не предусмотрена обязанность физического лица — предпринимателя вести воинский учет (решение Шацкого районного суда Волынской области от 27.02.2019 по делу № 170/20/19).
Как видим, обязанности по ведению воинского учета у ФЛП нет. Поэтому вести воинский учет он не обязан, хотя если есть такое желание, то он может это делать. Если такого желания нет — берите на заметку вышеприведенные судебные решения, ведь они помогут вам отстоять свою правоту.
Выводы:
- ФЛП не обязан вести воинский учет.
- Уже есть положительная судебная практика для ФЛП, результатом которой является отмена штрафов за отсутствие воинского учета.
