01.08.2011
ВОПРОСЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ НАРКОЛОГИЧЕСКОГО ДИСПАНСЕРА
Анжела КУПЛИВАНЧУК,
начальник отдела нормирования и оплаты труда, работы с местными бюджетами и планирования централизованных мероприятий Департамента финансово-ресурсного обеспечения
Городской наркологический диспансер представляет собой единое здание с одним входом, выходом и общим коридором.
Просим дать разъяснение по оплате труда работников (врач-лаборант, лаборант, врач-нарколог, старшая медсестра, сестра медицинская, регистратор медицинский, сестра-хозяйка, младшая медсестра, практический психолог, бухгалтер, кассир, уборщик служебных помещений, водитель, инженер), а именно имеют ли они право на:
— сокращенную продолжительность рабочей недели;
— дополнительный отпуск за особый характер труда и в каких размерах;
— повышение должностного оклада на 25 % за вредные условия труда?
(Донецкая обл.)
Сокращенная продолжительность рабочей недели
Наркологический диспансер является лечебно-профилактическим заведением здравоохранения.
Сокращенная продолжительность рабочего времени для медицинских работников заведений здравоохранения определена
приказом Минздрава «Об утверждении норм рабочего времени для работников заведений и учреждений здравоохранения» от 25.05.2006 г. № 319.Согласно
п. 5 этого приказа для работников, которые работают в заведениях (структурных подразделениях) и на должностях во вредных условиях труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочей недели в соответствии с Перечнем производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели, утвержденным постановлением КМУ от 21.02.2001 г. № 163 (далее — Перечень № 163), на основании результатов аттестации рабочих мест, порядок проведения которой утвержден постановлением КМУ от 01.08.92 г. № 442.Разделом 32 «Здравоохранение, образование и социальная помощь» Перечня № 163
определен перечень должностей в наркологических лечебно-профилактических учреждениях, работа на которых дает право на сокращенную рабочую неделю продолжительностью 36 часов, а именно:— кастелянша;
—
лаборант (в том числе врач-лаборант, руководитель лаборатории);—
врач (в том числе врач-руководитель отделения, кабинета), кроме врача-лаборанта;— врач-диетолог, сестра медицинская диетическая;
— мастер лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств для психически больных;
— научный сотрудник, который непосредственно и полный рабочий день работает с больными;
—
младшие специалисты с медицинским образованием (кроме лаборанта);—
младшая медицинская сестра (сестра-уборщица, санитарка-буфетчица, сестра-хозяйка, няня, уборщица производственных помещений и т. п.);— парикмахер (парикмахер-модельер 1 и 2 класса);
—
психолог и физиолог, которые непосредственно и полный рабочий день работают с больными;—
сестра-хозяйка.Таким образом, врачу-лаборанту, лаборанту, врачу-наркологу, младшей медицинской сестре, сестре-хозяйке наркологического диспансера устанавливается сокращенная рабочая неделя продолжительностью 36 часов.
Согласно
Классификатору профессий (КП 003:2010) и Справочнику квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 78 «Здравоохранение», утвержденному приказом Минздрава Украины от 29.03.2002 г. № 117 (далее — Справочник № 117), к категории «специалисты» принадлежат профессии, которые требуют от работника квалификации по диплому о высшем образовании, которое отвечает уровню младшего специалиста, бакалавра или специалиста, который проходит последипломную подготовку (стажировку или интернатуру).Специалисты с базовым и неполным высшим медицинским образованием (младшие специалисты и бакалавры) имеют право работать на должностях фельдшеров и медицинских сестер всех специальностей, акушерок, лаборантов, фельдшеров-лаборантов, рентгенолаборантов, инструкторов всех специальностей, статистиков медицинских, зубных техников, техников-ортезистов-гипсолитейщиков и т. п. Номенклатура специальностей младших специалистов утверждена
приказом Минздрава «Об аттестации младших специалистов с медицинским образованием» от 23.11.2007 г. № 742.Таким образом, поскольку сестра медицинская и сестра медицинская старшая относятся к
младшим специалистам с медицинским образованием, то им также устанавливается сокращенная рабочая неделя продолжительностью 36 часов.Согласно
Справочнику № 117 медицинские регистраторы относятся к техническим служащим. Поскольку в Перечне № 163 они не указаны, то права на сокращенную продолжительность рабочей недели они не имеют. На этом же основании не имеют права на сокращенную продолжительность рабочей недели бухгалтер, кассир, уборщик служебных помещений, водитель и инженер наркологического диспансера. Продолжительность их рабочей недели составляет 40 часов в неделю.
Повышение должностных окладов
Основным нормативным документом, регулирующим вопросы оплаты труда работников сферы здравоохранения, являются
Условия оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденные совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519 (далее — Условия № 308/519).Абзацем 1 п.п. 2.4.5 Условий № 308/519
предусмотрено повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с вредными и тяжелыми условиями труда на 25 и 15 % работников заведений и структурных подразделений, перечень которых приведен в приложении 3 к Условиям № 308/519.Конкретный перечень должностей работников, которым должностные оклады (тарифные ставки) повышаются в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждается руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом
в зависимости от функциональных обязанностей и объема работы во вредных и тяжелых условиях труда (п. 12 п.п. 2.4.5 Условий № 308/519).Работники наркологических заведений, их структурных подразделений (за исключением отделений, кабинетов, палат, которые не предназначены для лечения психически больных и лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией), которые занимают должности, определенные
п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519, имеют право на повышение должностных окладов (ставок) на 25 % в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. К таким должностям относят (см. табл. на с. 29):
| Перечень должностей наркологических заведений, работа в (на) которых дает право на повышение должностных окладов (ставок) в связи с вредными и тяжелыми условиями труда (п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519) | ||
| Должности врачей независимо от их наименования, в том числе для обслуживания больных в производственных (трудовых) мастерских и подсобных хозяйствах (за исключением должностей врачей отделений, кабинетов, палат, которые не предусмотрены для лечения психически больных и лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией); | Должности специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием независимо от их наименования, в том числе для обслуживания больных в лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных хозяйствах (за исключением должностей специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием отделений, кабинетов, палат, которые не предусмотрены для лечения психически больных и лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией, медицинских регистраторов архива) | Должности младших медицинских сестер всех наименований, сестры-хозяйки; |
Таким образом, врач-лаборант, лаборант, врач-нарколог, старшая медсестра, сестра медицинская, регистратор медицинский, сестра-хозяйка, младшая медсестра имеют право на повышение должностного оклада на 25 % согласно
п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519.Конкретный перечень (далее — Перечень) должностей работников, которым должностные оклады (тарифные ставки) повышаются в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждается руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом. В указанный Перечень должны входить должности, которые предусмотрены
п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519.Таким образом, работники наркологического диспансера, в том числе и работники административно-хозяйственного подразделения, имеют право на указанное повышение при условии исполнения своих функциональных обязанностей по обслуживанию больных и внесения их должностей в указанный Перечень.
Работники, должности которых не указаны в данном
п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519, права на повышение окладов не имеют.Администрация больницы, аттестационная комиссия не имеют права расширить перечень работников, определенный
п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519, даже путем внесения дополнительных должностей в коллективный договор. Положения коллективных договоров не должны противоречить действующему законодательству.
Дополнительный отпуск за особый характер труда
Отдельные работники наркологических лечебно-профилактических заведений имеют право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда на основании
ст. 8 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР и Списка производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, приведенного в приложении 2 к постановлению КМУ от 17.11.97 г. № 1290 (далее — Список № 1290-2).Согласно
разделу «Психиатрические (психоневрологические), гериатрические, нейрохирургические, наркологические лечебно-профилактические заведения и учреждения, отделения, палаты и кабинеты, а также учреждения (отделения) социальной защиты населения психоневрологического и гериатрического типа и специальные дома-интернаты для лиц, освобожденных с мест лишения свободы» Списка № 1290-2 работникам наркологического диспансера, которые непосредственно заняты обслуживанием больных, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда.
| Должность | Максимальная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда, календарных дней |
| Гардеробщик, занятый в гардеробной для больных | 7 |
| Кастелянша | 7 |
| Лаборант (в том числе врач-лаборант, руководитель лаборатории) | 11 |
| Врач-руководитель, его заместитель — врач (с ненормированным рабочим днем), сестра медицинская главная | 18 |
| Врач (в том числе врач-руководитель отделения, кабинета), кроме врача-лаборанта | 25 |
| Врач-диетолог, сестра медицинская по диете | 7 |
| Мастер лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств для психически больных | 25 |
| Научный сотрудник, непосредственно работающий с больными | 25 |
| Младшие специалисты с медицинским образованием (кроме лаборанта) | 25 |
| Младшие медицинские сестры по уходу за больными, младшие медицинские сестры и обслуживающий персонал (буфетчик, официант, рабочий по обслуживанию бани, няня, уборщик производственных помещений) | 25 |
| Парикмахер (парикмахер-модельер 2 и 1 классов) | 11 |
| Психолог и физиолог, непосредственно работающие с больными | 11 |
| Регистратор медицинский, занятый в архиве | 7 |
| Сестра-хозяйка | 7 |
Таким образом, врач-лаборант, лаборант, врач-нарколог, старшая медсестра, сестра медицинская, регистратор медицинский, сестра-хозяйка, младшая медсестра наркологического диспансера имеют право на дополнительный ежегодный отпуск за особый характер труда, максимальная продолжительность которого указа в таблице.
Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях.
Напомним, что согласно
п. 7 Порядка применения Списка производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, утвержденного приказом Минтруда от 30.01.98 г. № 16, в расчет времени, которое дает право работнику на дополнительный отпуск, засчитываются дни, когда он фактически был занят на работах с особым характером труда не меньше половины продолжительности рабочего дня, установленного для работников этих производств, работ, профессий и должностей. Следовательно, если работник занят в таких условиях меньше половины рабочего времени, установленного для работников этих производств, работ, профессий и должностей, ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда ему не предоставляется.Бухгалтер, кассир, уборщик служебных помещений, водитель, инженер наркологического диспансера право на дополнительный ежегодный отпуск за особый характер труда
не имеют, поскольку такие должности не указаны в Списке № 1290-2.Что касается
практического психолога, отметим следующее. С 1 июля 2008 года вступил в силу приказ Минздрава от 12.03.2008 г. № 122, которым были внесены изменения в приказ Минздрава «О штатных нормативах и типовых штатах заведений здравоохранения» от 23.02.2000 г. № 33 (далее — приказ № 33). В числе прочих изменений было установлено: заменить во всех приложениях к приказу № 33 название должности «психолог» на должность «врач-психолог» или «практический психолог» в зависимости от профиля заведения и его функций.Должность «практический психолог» согласно
постановлению КМУ «Об утверждении перечня должностей педагогических и научно-педагогических работников» от 14.06.2000 г. № 963 является педагогической.Согласно задачам и обязанностям, определенным в
Справочнике квалификационных характеристик профессий работников Выпуск 80 «Социальные услуги», утвержденном приказом Минтруда от 14.10.2005 г. № 324, работник, занимающий должность «практический психолог», принимает участие в организации образовательного процесса, обеспечении всестороннего личностного развития детей, подростков, молодежи, укреплении психического здоровья; выявляет причины, затрудняющие становление личности ребенка; планирует, разрабатывает, внедряет в практику развивающие, корректирующие программы учебно-воспитательной деятельности с учетом половых, возрастных, других особенностей детей; ведет установленную документацию; выявляет и обследует воспитанников, учащихся, нуждающихся в психической корректировке и психорегулировании; предоставляет им психолого-педагогическую поддержку; использует новые разработки и методики диагностики, психокоррекционной и психолого-профилактической работы; осуществляет первичную профилактику алкоголизма, наркомании, других вредных привычек среди детей, подростков и т. п. Следовательно, должность «практический психолог» вводится в штатные расписания заведений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям и молодежи. Указанную должность имеют право занимать лица, имеющие полное высшее педагогическое образование (магистр, специалист).С 01.07.2008 г. для них применяются размеры повышений и доплат, утвержденных
приказом Минобразования «О внесении изменений в Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работников образования» от 11.06.2007 г. № 471, и распространяется право на выплату надбавок за выслугу лет и помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с постановлением КМУ «О реализации отдельных положений части первой статьи 57 Закона Украины «Об образовании», части первой статьи 25 Закона Украины «Об общем среднем образовании», части второй статьи 18 и части первой статьи 22 Закона Украины «О внешкольном образовании» от 31.01.2001 г. № 78.В
письме от 19.05.2009 г. № 10.03.67/956 Минздрав разъяснил порядок оплаты труда практических психологов, которые являются штатными работниками заведений здравоохранения.В частности, в нем отмечалось, что
приказом № 319 конкретная продолжительность рабочей недели практического психолога в заведениях здравоохранения не установлена.Продолжительность ежегодного основного отпуска практического психолога, являющегося штатным работником заведения здравоохранения, не определена
Порядком предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам, утвержденным постановлением КМУ от 14.04.97 г. № 346.Что касается урегулирования вопроса предоставления практическим психологам заведений здравоохранения ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней, то проект
постановления КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г. № 346 «Об утверждении Порядка предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам» Минобразования разработан еще в 2009 году.Указанным проектом предусматривалось предоставление педагогическим работникам, в частности практическим психологам заведений здравоохранения, ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней.
Проект был согласован без замечаний Минздравом, Минтруда, Центральным комитетом Профсоюза работников образования и науки Украины, Совместным представительским органом всеукраинских профсоюзов, Федерацией работодателей Украины, Всеукраинской ассоциацией работодателей Украины. Однако в связи с отсутствием средств Минфин этот проект не согласовал и рассмотрение этого вопроса было отложено.
Учитывая необходимость урегулирования этого вопроса, МОНмолодежьспорта планирует в ближайшее время повторно направить указанный проект постановления КМУ на согласование заинтересованным министерствам.
Это значит, что в настоящее время для практических психологов устанавливается:
1) ежегодный основной отпуск продолжительностью
24 календарных дня;2) продолжительность рабочей недели в размере 40 часов в неделю на основании
КЗоТ.Согласно
приказу Минобразования «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования» от 15.04.93 г. № 102 ставки заработной платы (должностные оклады) педагогических работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения в соответствии с перечнем учреждений, приведенном в приложении 5 к этой Инструкции, повышаются на 15 — 20 %. В п. 7 приложения 5 указаны учреждения здравоохранения: специализированные дома ребенка, детские больницы (отделения), санатории и прочие. То есть к прочим заведениям здравоохранения можно отнести наркологический диспансер как заведение с особым режимом работы и установить практическому психологу этого заведения повышение должностного оклада на 15 — 20 %.