01.08.2011
ПИТАННЯ ОПЛАТИ ПРАЦІ ПРАЦІВНИКІВ НАРКОЛОГІЧНОГО ДИСПАНСЕРУ
Анжела КУПЛИВАНЧУК, начальник відділу нормування та оплати праці, роботи з місцевими бюджетами та планування централізованих заходів Департаменту фінансово-ресурсного забезпечення
Міський наркологічний диспансер є єдиною будівлею з одним входом, виходом та загальним коридором.
Просимо надати роз’яснення щодо оплати праці працівників (лікар-лаборант, лаборант, лікар-нарколог, старша медсестра, сестра медична, реєстратор медичний, сестра-господиня, молодша медсестра, практичний психолог, бухгалтер, касир, прибиральник службових приміщень, водій, інженер), а саме, чи мають вони право на:
— скорочену тривалість робочого тижня;
— додаткову відпустку за особливий характер праці та в яких розмірах;
— підвищення посадового окладу на 25 % за шкідливі умови праці?
(Донецька обл.)
Скорочена тривалість робочого тижня
Наркологічний диспансер є лікувально-профілактичним закладом охорони здоров’я.
Скорочену тривалість робочого часу для медичних працівників закладів охорони здоров’я встановлено
наказом МОЗ «Про затвердження норм робочого часу для працівників закладів і установ охорони здоров’я» від 25.05.2006 р. № 319.Згідно з
п. 5 цього наказу для працівників, які працюють у закладах (структурних підрозділах) та на посадах у шкідливих умовах праці, установлюється скорочена тривалість робочого тижня відповідно до Переліку виробництв, цехів, професій і посад зі шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 р. № 163 (далі — Перелік № 163), на підставі результатів атестації робочих місць, порядок проведення якої затверджено постановою КМУ від 01.08.92 р. № 442.Розділом 32 «Охорона здоров’я, освіта та соціальна допомога» Переліку № 163
визначено перелік посад у наркологічних лікувально-профілактичних закладах, робота на яких дає право на скорочений робочий тиждень тривалістю 36 годин, а саме:— кастелянка;
—
лаборант (у тому числі лікар-лаборант, керівник лабораторії);—
лікар (у тому числі лікар — керівник відділення, кабінету), крім лікаря-лаборанта;— лікар-дієтолог, сестра медична дієтична;
— майстер лікувально-виробничих (трудових) майстерень та підсобних сільських господарств для психічно хворих;
— науковий співробітник, який безпосередньо та повний робочий день працює з хворими;
—
молодші спеціалісти з медичною освітою (крім лаборанта);—
молодша медична сестра (сестра-прибиральниця, санітарка-буфетниця, сестра-господиня, няня, прибиральниця виробничих приміщень тощо);— перукар (перукар-модельєр 1 і 2-го класів);
—
психолог та фізіолог, які безпосередньо і повний робочий день працюють з хворими;—
сестра-господиня.Таким чином, лікарю-лаборанту, лаборанту, лікарю-наркологу, молодшій медичній сестрі, сестрі-господині наркологічного диспансеру встановлюється скорочений робочий тиждень тривалістю 36 годин.
Згідно з
Класифікатором професій (КП 003:2010) та Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78 «Охорона здоров’я», затвердженим наказом МОЗ від 29.03.2002 р. № 117 (далі — Довідник № 117), до категорії «фахівці» належать професії, що потребують від працівника кваліфікації за дипломом про вищу освіту, яка відповідає рівню молодшого спеціаліста, бакалавра або фахівця, який проходить післядипломну підготовку (стажування чи інтернатуру).Фахівці з базовою та неповною вищою медичною освітою (молодші спеціалісти та бакалаври) мають право працювати на посадах фельдшерів та медичних сестер усіх спеціальностей, акушерок, лаборантів, фельдшерів-лаборантів, рентгенолаборантів, інструкторів усіх спеціальностей, статистиків медичних, зубних техніків, техніків-ортезистів-гіпсовиливальників тощо. Номенклатуру спеціальностей молодших спеціалістів затверджено
наказом МОЗ «Про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою» від 23.11.2007 р. № 742.Таким чином, оскільки сестра медична та сестра медична старша належать до
молодших спеціалістів з медичною освітою, то їм також установлюється скорочений робочий тиждень тривалістю 36 годин.Згідно з
Довідником № 117 медичні реєстратори належать до технічних службовців. Оскільки в Переліку № 163 їх не зазначено, то права на скорочену тривалість робочого тижня вони не мають. На цій же підставі не мають права на скорочену тривалість робочого тижня бухгалтер, касир, прибиральник службових приміщень, водій та інженер наркологічного диспансеру. Тривалість їх робочого тижня становить 40 годин на тиждень.
Підвищення посадових окладів
Основним нормативним документом, що регулює питання оплати праці працівників сфери охорони здоров’я, є
Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджені спільним наказом Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 р. № 308/519 (далі — Умови № 308/519).Абзацом 1 п.п. 2.4.5 Умов № 308/519
передбачено підвищення посадових окладів (тарифних ставок) у зв’язку зі шкідливими та важкими умовами праці на 25 і 15 % працівників закладів та структурних підрозділів, перелік яких наведено в додатку 3 до Умов № 308/519.Конкретний перелік посад працівників, яким посадові оклади (тарифні ставки) підвищуються у зв’язку зі шкідливими та важкими умовами праці, затверджується керівником за погодженням з профспілковим комітетом
залежно від функціональних обов’язків та обсягу роботи у шкідливих та важких умовах праці (п. 12 п.п. 2.4.5 Умов № 308/519).Працівники наркологічних закладів, їх структурних підрозділів (за винятком відділень, кабінетів, палат, що не призначені для лікування психічно хворих та осіб, які страждають на хронічний алкоголізм та наркоманію), що обіймають посади, визначені
п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519, мають право на підвищення посадових окладів (ставок) на 25 % у зв’язку зі шкідливими та важкими умовами праці. До таких посад належать (див. таблицю на с. 29):
| Перелік посад наркологічних закладів, робота на яких дає право на підвищення посадових окладів | ||
| Посади лікарів незалежно від їх найменування, у тому числі для обслуговування хворих у виробничих (трудових) майстернях та підсобних господарствах (за винятком посад лікарів відділень, кабінетів, палат, | Посади фахівців з базовою | Посади молодших медичних сестер усіх найменувань, сестри-господині; |
Таким чином, лікар-лаборант, лаборант, лікар-нарколог, старша медсестра, сестра медична, реєстратор медичний, сестра-господиня, молодша медсестра мають право на підвищення посадового окладу на 25 % згідно з
п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519.Конкретний перелік (далі — Перелік) посад працівників, яким посадові оклади (тарифні ставки) підвищуються у зв’язку зі шкідливими та важкими умовами праці, затверджується керівником за погодженням з профспілковим комітетом. До зазначеного Переліку повинні включатися посади, які передбачені
п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519.Отже, працівники наркологічного диспансеру, у тому числі й працівники адміністративно-господарського підрозділу, мають право на зазначене підвищення в разі виконання своїх функціональних обов’язків з обслуговування хворих та за умови внесення їх посад до зазначеного Переліку.
Працівники, посади яких не зазначені в
п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519, права на підвищення окладів не мають.Адміністрація лікарні, атестаційна комісія не мають права розширити перелік працівників, визначений
п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519 , навіть шляхом унесення додаткових посад до колективного договору. Положення колективних договорів не повинні суперечити чинному законодавству.
Додаткова відпустка за особливий характер праці
Окремі працівники наркологічних лікувально-профілактичних закладів мають право на щорічну додаткову відпустку за особливий характер праці на підставі
ст. 8 Закону України «Про відпустки» від 15.11.96 р. № 504/96-ВР та Списку виробництв, робіт, професій і посад працівників, робота яких пов’язана з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або виконується в особливих природних географічних і геологічних умовах та умовах підвищеного ризику для здоров’я, що дає право на щорічну додаткову відпустку за особливий характер праці , який наведено в додатку 2 до постанови КМУ від 17.11.97 р. № 1290 (далі — Список № 1290-2).Згідно з
розділом «Психіатричні (психоневрологічні), геріатричні, нейрохірургічні, наркологічні лікувально-профілактичні заклади та установи, відділення, палати та кабінети, а також установи (відділення) соціального захисту населення психоневрологічного та геріатричного типу та спеціальні будинки-інтернати для осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі» Списку № 1290-2 працівникам наркологічного диспансеру, які безпосередньо зайняті обслуговуванням хворих, надається щорічна додаткова відпустка за особливий характер праці.
| Посада | Максимальна тривалість щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці, календарних днів |
| Гардеробник, зайнятий у гардеробній для хворих | 7 |
| Кастелянка | 7 |
| Лаборант (у тому числі лікар-лаборант, керівник лабораторії) | 11 |
| Лікар-керівник, його заступник — лікар (з ненормованим робочим днем), сестра медична головна | 18 |
| Лікар (у тому числі лікар — керівник відділення, кабінету), крім лікаря-лаборанта | 25 |
| Лікар-дієтолог, сестра медична з дієти | 7 |
| Майстер лікувально-виробничих (трудових) майстерень | 25 |
| Науковий співробітник, який безпосередньо працює з хворими | 25 |
| Молодші спеціалісти з медичною освітою (крім лаборанта) | 25 |
| Молодші медичні сестри з догляду за хворими, молодші медичні сестри та обслуговуючий персонал (буфетник, офіціант, робітник з обслуговування лазні, нянька, прибиральник виробничих приміщень) | 25 |
| Перукар (перукар-модельєр 2 і 1 класу) | 11 |
| Психолог та фізіолог, які безпосередньо працюють з хворими | 11 |
| Реєстратор медичний, зайнятий в архіві | 7 |
| Сестра-господиня | 7 |
Таким чином, лікар-лаборант, лаборант, лікар-нарколог, старша медсестра, сестра медична, реєстратор медичний, сестра-господиня, молодша медсестра наркологічного диспансеру мають право на додаткову щорічну відпустку за особливий характер праці, максимальна тривалість якої зазначена в таблиці.
Конкретна тривалість щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці встановлюється колективним або трудовим договором залежно від часу зайнятості працівника в цих умовах.
Нагадаємо: згідно з
п. 7 Порядку застосування Списку виробництв, робіт, професій і посад працівників, робота яких пов’язана з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або виконується в особливих природних географічних і геологічних умовах та умовах підвищеного ризику для здоров’я, що дає право на щорічну додаткову відпустку за особливий характер праці, затвердженого наказом Мінпраці від 30.01.98 р. № 16, до розрахунку часу, який дає право працівнику на додаткову відпустку, зараховуються дні, коли він фактично був зайнятий на роботах з особливим характером праці не менше половини тривалості робочого дня, установленого для працівників цих виробництв, робіт, професій та посад. Отже, якщо працівник зайнятий у таких умовах менше половини робочого часу, установленого для працівників цих виробництв, робіт, професій та посад, щорічна додаткова відпустка за особливий характер праці йому не надається.Бухгалтер, касир, прибиральник службових приміщень, водій, інженер наркологічного диспансеру права на додаткову щорічну відпустку за особливий характер праці
не мають, оскільки такі посади не зазначені в Списку № 1290-2.Що стосується
практичного психолога, то зазначимо таке. З 1 липня 2008 року набрав чинності наказ МОЗ від 12.03.2008 р. № 122, яким було внесено зміни до наказу МОЗ «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров’я» від 23.02.2000 р. № 33 (далі — наказ № 33). У числі інших змін було встановлено: замінити у всіх додатках до наказу № 33 назву посади «психолог» на посаду «лікар-психолог» або «практичний психолог» залежно від профілю закладу та його функцій.Посада «практичний психолог» згідно з
постановою КМУ «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» від 14.06.2000 р. № 963 є педагогічною.Згідно із завданнями та обов’язками, визначеними
Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 80 «Соціальні послуги», затвердженим наказом Мінпраці від 14.10.2005 р. № 324, працівник, який обіймає посаду «практичний психолог», бере участь в організації освітнього процесу, забезпеченні всебічного особистого розвитку дітей, підлітків, молоді, зміцненні психічного здоров’я; виявляє причини, що утруднюють становлення особистості дитини; планує, розробляє, упроваджує в практику розвиваючі, корекційні програми навчально-виховної діяльності з урахуванням статевих, вікових, інших особливостей дітей, веде встановлену документацію; виявляє і обстежує вихованців, учнів, які потребують психічної корекції та психорегуляції, надає їм психолого-педагогічну підтримку; використовує нові розробки та методики діагностики, психокорекційної і психолого-профілактичної роботи; здійснює первинну профілактику алкоголізму, наркоманії, інших шкідливих звичок серед дітей, підлітків тощо.Отже, посада «практичний психолог» вводиться до штатних розписів закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу дітям та молоді. Зазначену посаду мають право обіймати особи з повною вищою педагогічною освітою (магістр, спеціаліст).
З 01.07.2008 р. для них застосовуються розміри підвищень та доплат, затверджені
наказом Міносвіти «Про внесення змін до Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти» від 11.06.2007 р. № 471, та поширюється право на виплату надбавок за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки відповідно до постанови КМУ «Про реалізацію окремих положень частини першої статті 57 Закону України «Про освіту», частини першої статті 25 Закону України «Про загальну середню освіту», частини другої статті 18 і частини першої статті 22 Закону України «Про позашкільну освіту» від 31.01.2001 р. № 78.У
листі МОЗ від 19.05.2009 р. № 10.03.67/956 було роз’яснено порядок оплати праці практичних психологів, які є штатними працівниками закладів охорони здоров’я. Зокрема, у ньому зазначалося, що наказом № 319 конкретна тривалість робочого тижня практичного психолога в закладах охорони здоров’я не встановлена.Тривалість щорічної основної відпустки практичного психолога, який є штатним працівником закладу охорони здоров’я, не визначена
Порядком надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам навчальних закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам, затвердженим постановою КМУ від 14.04.97 р. № 346.Стосовно врегулювання питання надання практичним психологам закладів охорони здоров’я щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів, то проект
постанови КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 346 «Про затвердження Порядку надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам навчальних закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам» Міносвіти розроблено ще у 2009 році.Зазначеним проектом передбачалося надання педагогічним працівникам, зокрема Практичним психологам закладів охорони здоров’я, щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів.
Проект був погоджений без зауважень МОЗ, Мінпраці, Центральним комітетом Профспілки працівників освіти і науки України, Спільним представницьким органом всеукраїнських профспілок, Федерацією роботодавців України, Всеукраїнською асоціацією роботодавців України. Однак, у зв’язку з відсутністю коштів Мінфін цей проект не погодив і розгляд цього питання було відкладено.
Ураховуючи необхідність урегулювання цього питання, МОНмолодьспорту планує найближчим часом повторно надіслати зазначений проект
постанови КМУ на погодження зацікавленим міністерствам.Це означає, що на цей час для практичних психологів установлюється:
1) щорічна основна відпустка тривалістю
24 календарні дні;2) тривалість робочого тижня в розмірі 40 годин на тиждень на підставі КЗпП.
Згідно з наказом Міносвіти «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти» від 15.04.93 р. № 102 ставки заробітної плати (посадові оклади) педагогічних працівників установ охорони здоров’я та соціального забезпечення відповідно до переліку установ, наведеного у додатку 5 до цієї Інструкції, підвищуються на 15 — 20 %. У п. 7 додатка 5 зазначено такі установи охорони здоров’я: спеціалізовані будинки дитини, дитячі лікарні (відділення), санаторії та інші. Отже, до інших закладів охорони здоров’я можна віднести наркологічний диспансер як заклад з особливим режимом роботи та встановити практичному психологу цього закладу підвищення посадового окладу на 15 — 20 %.