30.01.2012
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2009 г. № 1418
Постановление от 18.01.2012 г. № 23
Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 29 декабря 2009 г. № 1418 «Об утверждении Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием государственных и коммунальных заведений здравоохранения» прилагаемые изменения.
Премьер-министр Украины Н. Азаров
Утверждены постановлением КМУ от 18.01.2012 г. № 23
Изменения, вносимые в постановление Кабинета Министров Украины от 29 декабря 2009 г. № 1418
1. В названии и пункте 1 постановления слова «врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием» заменить словами «медицинским и фармацевтическим работникам».
2. В Порядке выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием государственных и коммунальных заведений здравоохранения (далее — Порядок), утвержденном указанным постановлением:
1) в названии и пункте 2 Порядка слова «врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием» заменить словами «медицинским и фармацевтическим работникам»;
2) пункты 1 и 3 Порядка изложить в следующей редакции:
«1. Действие настоящего Порядка распространяется на медицинских и фармацевтических работников, которые работают на указанных в пункте 3 настоящего Порядка должностях в любых государственных и коммунальных учреждениях, заведениях, организациях независимо от подчиненности и условия оплаты труда которых определяются согласно условиям оплаты труда работников государственных и коммунальных заведений здравоохранения, кроме должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины.»;
«3. Надбавка за выслугу лет выплачивается руководителям заведений здравоохранения, их заместителям из числа врачей, заместителям главного врача по медсестринству, руководителям структурных подразделений из числа врачей, главным медицинским сестрам, врачам всех специальностей, профессионалам с высшим немедицинским образованием, допущенным к медицинской деятельности в заведениях здравоохранения, руководителям фармацевтических (аптечных) заведений, их заместителям, руководителям структурных подразделений из числа провизоров и фармацевтов, провизорам всех специальностей, специалистам с базовым высшим и неполным высшим медицинским и фармацевтическим образованием всех специальностей и помощникам энтомолога.»;
3) в пункте 4 Порядка:
в абзацах втором, пятом и седьмом слова «врачей и специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием» исключить;
после абзаца седьмого дополнить новым абзацем следующего содержания:
«время военной службы, службы в органах и подразделениях гражданской обороны, службы в Госспецсвязи, службы в подразделениях Госспецтрансслужбы, службы лиц рядового и начальствующего состава на указанных в пункте 3 настоящего Порядка должностях в Вооруженных Силах, других воинских формированиях и правоохранительных органах Украины и бывшего СССР;».
В связи с этим абзац восьмой считать абзацем девятым.
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА МИНЗДРАВА
ИЗМЕНЕНИЯ В ВЫПЛАТЕ НАДБАВКИ
ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ МЕДИЦИНСКИМ РАБОТНИКАМ
С целью урегулирования проблемных вопросов предоставления надбавки за выслугу лет работникам заведений здравоохранения комментируемым постановлением внесены изменения в Порядок выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием государственных и коммунальных заведений здравоохранения, утвержденный постановлением КМУ от 29.12.2009 г. № 1418 (далее — Порядок № 1418). Рассмотрим их подробнее.
Установление надбавки за выслугу лет фармацевтическим работникам
Согласно первоначальной редакции п. 1 Порядка № 1418 его действие распространялось только на врачей и специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием, т. е. медицинских работников. Установление фармацевтическим работникам надбавки за выслугу лет не предусматривалось.
Вносимыми изменениями предусмотрено, что теперь право на установление надбавки за выслугу лет согласно Порядку № 1418 имеют также фармацевтические работники фармацевтических (аптечных) заведений, а именно:
— руководители и их заместители;
— руководители структурных подразделений из числа провизоров и фармацевтов;
— провизоры всех специальностей;
— специалисты с базовым высшим и неполным высшим медицинским и фармацевтическим образованием всех специальностей.
Следует отметить, что согласно п. 3 Перечня заведений здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава от 28.10.2002 г. № 385, фармацевтическими (аптечными) заведениями здравоохранения являются:
— аптека;
— аптечная база (склад);
— база (склад) медицинской техники;
— база специального медицинского снабжения (центральная, республиканская, областная);
— контрольно-аналитическая лаборатория;
— лаборатория по анализу качества лекарственных средств;
— магазин (медицинской техники, медицинской оптики).
Напомним также, что Перечень провизорских должностей в заведениях здравоохранения утвержден приказом Минздрава от 28.10.2002 г. № 385 (см. таблицу).
Перечень провизорских должностей в заведениях здравоохранения
|
| Должности провизоров-специалистов | Провизорская специальность |
| I. Руководители фармацевтических (аптечных) заведений и их заместители | ||
| 1. | Заведующий | Организация и управление фармацией |
| 2. | Директор | — « — |
| 3. | Начальник | — « — |
| 4. | Заместители из числа провизоров (заведующего, директора, начальника) | — « — |
| II. Руководители структурных подразделений | ||
| 1. | Заведующий | Провизорская специальность по профилю структурного подразделения |
| 2. | Начальник | — « — |
| 3. | Заместители из числа провизоров (заведующего, начальника) | — « — |
| 4. | Заведующий аптечный пунктом | — « — |
| III. Провизоры-специалисты | ||
| 1. | Старший провизор | Организация и управление фармацией |
| 2. | Провизор | Общая фармация |
| 3. | Провизор-косметолог | — « — |
| 4. | Провизор-аналитик | Аналитическо-контрольная фармация |
| 5. | Провизор клинический | Клиническая фармация |
| 6. | Провизор-интерн | Соответствующая специальность |
Напомним, что согласно п. 9 Порядка № 1418 установление надбавки за выслугу лет или изменение ее размера производится с начала месяца, который наступает за месяцем работы, в котором возникло право на надбавку. Следовательно, поскольку комментируемое постановление вступило в силу 25 января 2012 года, то с февраля 2012 года таким работникам должна быть установлена надбавка за выслугу лет исходя из имеющегося стажа работы.
Установление надбавки за выслугу лет помощнику энтомолога
Комментируемым постановлением решен вопрос об установлении надбавки за выслугу лет помощникам энтомолога санитарно-эпидемиологических станций.
Прежде всего отметим, что согласно Классификатору профессий ДК 003:2010, утвержденному приказом Госпотребстандарта от 01.11.2010 г. № 327 (далее — Классификатор профессий), профессиональное название «помощник энтомолога» образовано с применением производного слова «помощник» к профессии «энтомолог» в соответствии с приложением В к Классификатору профессий.
Энтомолог и помощник энтомолога являются специалистами с высшим немедицинским образованием, которые допущены к медицинской деятельности в заведениях здравоохранения.
До комментируемых изменений помощник энтомолога не имел права на установление надбавки за выслугу лет ни согласно Порядку № 1418, ни согласно Порядку выплаты надбавки за выслугу лет должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины, утвержденному постановлением КМУ от 26.08.2009 г. № 910 (должность «помощник энтомолога» не была указана в п. 2 этого Порядка).
Теперь же вносимыми изменениями должность помощника энтомолога включена в перечень должностей, которым устанавливается надбавка за выслугу лет согласно Порядку № 1418.
Следовательно, с февраля 2012 года таким работникам должна быть установлена надбавка за выслугу лет исходя из имеющегося стажа работы.
Решение вопроса о включение в стаж для выплаты надбавки за выслугу лет периода военной службы
Согласно Порядку № 1418 надбавка за выслугу лет устанавливается в процентах к должностному окладу в зависимости от стажа работы (более 3 лет — 10 %; более 10 лет — 20 %; более 20 лет — 30 %). Периоды работы, которые включаются в стаж для установления надбавки, приведены в п. 4 Порядка № 1418.
До комментируемых изменений Порядком № 1418 не было предусмотрено зачисление периода военной службы в Вооруженных Силах, других воинских формированиях и правоохранительных органах на должностях медицинских работников (за исключением срочной службы, при условии, что до призыва в армию лицо работало на должности медработника) в стаж, дающий право на надбавку за выслугу лет.
Внесенными изменениями установлено, что в стаж работы для выплаты надбавки за выслугу лет засчитываются также периоды военной службы, службы в органах и подразделениях гражданской защиты, службы в Госспецсвязи и в подразделениях Госспецтрансслужбы, службы лиц рядового и начальствующего состава на указанных в п. 3 Порядка № 1418 должностях в Вооруженных Силах, других воинских формированиях и правоохранительных органах Украины и бывшего СССР.
Теперь положения Порядка № 1418 согласовываются с п. 1 ст. 2 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.92 г. № 2232-XII, согласно которому время прохождения военной службы засчитывается гражданам Украины в их страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы.
Таким образом, со вступлением в силу комментируемого постановления в стаж работы, который дает право на установление надбавки, необходимо включить периоды военной службы, исходя из которого установить надбавку за выслугу лет с февраля 2012 года, когда фактически у работника возникло право на такую надбавку (на изменение размера надбавки).
В заключение отметим, что надбавка за выслугу лет включается в общий доход работника как составляющая заработной платы и не имеет разового характера. Следовательно, согласно п. 2 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078, такая надбавка подлежит индексации. При этом месяц установления надбавки является базовым с целью проведения индексации, при условии, что сумма повышения заработной платы в связи с установлением надбавки перекроет сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце.
Анжела КУПЛИВАНЧУК,
заместитель начальника управления
— начальник отдела нормирования и оплаты труда и работы
с местными бюджетами Управления планирования,
финансирования расходов бюджета и оплаты труда
Департамента финансово-ресурсного обеспечения МЗО Украины