Не так давно в консультации «Вопросы удержания и доначисления заработной платы» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 33, с. 22) мы обращали внимание на то, что все суммы переплат, осуществленных в предыдущих бюджетных периодах, должны быть перечислены в соответствующий бюджет.
Напомним, что согласно ст. 3 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI бюджетный период для всех бюджетов, составляющих бюджетную систему Украины, составляет один календарный год, который начинается 1 января каждого года и заканчивается 31 декабря того же года. При этом распорядители бюджетных средств имеют право осуществлять деятельность исключительно в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных сметами, о чем указано в п. 43 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228.
При утверждении сметы на текущий год средства, удержанные в текущем году из заработной платы работников из-за излишнего начисления им заработной платы за предыдущий период, не учитываются и, соответственно, полномочия по их использованию в текущем году распорядителю бюджетных средств не предоставляются.
Таким образом, средства, полученные учреждением путем удержания из заработной платы работников излишне начисленной и выплаченной им зарплаты за предыдущий бюджетный период, не могут быть отражены как возобновление кассовых расходов в текущем бюджетном периоде. Такие средства должны быть перечислены в бюджет по коду доходов 24060300 «Прочие поступления».
В вашем же случае этого не было сделано, ведь удержанная в 2008 году переплата предыдущих лет была использована на выплату заработной платы работников в 2008 году.
В связи с этим нужно рассмотреть вариант уменьшения ассигнований вашему учреждению по расходам на оплату труда на соответствующую сумму в текущем бюджетном периоде, что и будет последним этапом процедуры устранения нарушения.
Обратим внимание еще на один момент. Так, из содержания вопроса выходит, что по результатам прошлой ревизии со стороны ревизоров не был осуществлен полный контроль за устранением выявленных ими нарушений. Однако это в любом случае не может быть основанием для непринятия мер по их устранению. Именно поэтому первый вопрос программы каждой плановой ревизии заключается в контроле за устранением нарушений, которые были выявлены предварительными контрольными мероприятиями. Об этом свидетельствует Примерная программа ревизии финансово-хозяйственной деятельности, утвержденная приказом Госфиниспекции от 14.03.2014 г. № 80. Первым по основным вопросам ревизии согласно этой Примерной программе является состояние устранения нарушений и недостатков, выявленных предыдущими ревизиями.