Расходы, которые на сегодняшний день осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов районного значения, определены ст. 88 и 91 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ). Это расходы, которые связаны с реализацией прав и обязанностей органов местного самоуправления и имеют местный характер. Если громады не объединятся, они будут иметь такие же полномочия, т. е. будут выполнять исключительно самоуправляющиеся полномочия.
Из таких бюджетов не будут финансироваться расходы, которые определяются функциями государства и могут быть переданы на выполнение местному самоуправлению с целью обеспечения эффективного их выполнения, — это расходы на содержание заведений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты и социального обеспечения, спорта.
Указанные изменения в БКУ внесены в рамках реализации реформы межбюджетных отношений Законом Украины «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно реформы межбюджетных отношений» от 28.12.2014 г. № 79-VIII с целью стимулирования громад к объединению, формирования самодостаточных территориальных громад и перехода от трехступенчатой к двухступенчатой бюджетной системы.
Это обеспечит установление прямых межбюджетных отношений государственного бюджета со всеми местными бюджетами и ликвидацию так называемых «матрешек».