Расходы на органы местного самоуправления в соответствии со ст. 91 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) могут осуществляться из всех местных бюджетов.
Поступления и расходы бюджета развития, который, кстати, является составной частью специального фонда местных бюджетов, определены ст. 71 БКУ.
Так, в частности, п. 2 ч. 2 ст. 71 БКУ предусмотрено, что капитальные расходы относятся к расходам бюджета развития местных бюджетов.
Как определено в п. 3 ст. 71 БКУ, капитальные расходы бюджета развития направляются на:
— социально-экономическое развитие регионов;
— выполнение инвестиционных проектов;
— строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
— строительство газопроводов и газификацию населенных пунктов;
— строительство и приобретение жилья отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;
— сохранение и развитие историко-культурных мест Украины и заповедников;
— строительство и развитие сети метрополитенов;
— приобретение вагонов для коммунального электротранспорта;
— развитие дорожного хозяйства;
— приобретение школьных автобусов и автомобилей скорой медицинской помощи;
— компьютеризацию и информатизацию общеобразовательных учебных заведений;
— природоохранные мероприятия; другие мероприятия, связанные с расширенным воспроизведением.
В то же время согласно Инструкции о применении экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина от 12.03.2012 г. № 333, капитальные расходы — это расходы, которые направляются на приобретение основного капитала (оборудования и предметов долгосрочного пользования), необоротных активов (в том числе земли, нематериальных активов и т. п.), на строительство (приобретение), ремонт, модернизацию, реконструкцию и реставрацию (в том числе жилья (помещений), других объектов), на создание государственных запасов и резервов, на приобретение капитальных активов, неоплатные платежи, компенсацию потерь, связанных с повреждением основного капитала.
Следовательно, средства бюджета развития могут направляться на капитальный ремонт помещений сельского совета.
Поскольку местные бюджеты являются самостоятельными, что обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов, правом самостоятельно определять направления использования средств в соответствии с законодательством Украины и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты ( ст. 7 БКУ), вопрос определения направлений использования средств сельского бюджета относится к исключительной компетенции сельского совета.