Налоговики пришли с проверкой, однако не нашли налогоплательщика по указанному местонахождению. Единственный верный, по их мнению, выход — провести внеплановую выездную проверку по местонахождению налогового органа. Именно это они и сделали и по итогам вынесли налоговое уведомление-решение (НУР). Налогоплательщик просит признать противоправным и отменить такое НУР.
Дело дошло до Высшего админсуда Украины (ВАдСУ).
ВАдСУ встал на сторону налогоплательщика и пришел к выводу, что у налогового органа нет полномочий на проведение выездной внеплановой проверки по местонахождению налогового органа и составление по ее результатам акта. Есть несколько аргументов, которые можно использовать как универсальные:
• налоговики вправе проводить документальную внеплановую проверку лишь в случае, когда налогоплательщику до начала ее проведения вручена под расписку копия приказа о проведении проверки ( п. 78.4 НКУ). Тот факт, что налогоплательщика нет по указанному юридическому адресу, не дает права нарушать установленный порядок проведения проверки;
• налоговики должны провести целый ряд поисковых мер для установления истинного местонахождения налогоплательщика согласно Положению № 336* и Порядку № 1588**. Заметим: этот аргумент часто используют, чтобы оспорить аннулирование НДС-регистрации по причине отсутствия по местонахождению.
* Положение об организации взаимодействия подразделений налоговой милиции с другими структурными подразделениями органов государственной налоговой службы для установления местонахождения плательщика налогов, утвержденное приказом ГНАУ от 17.05.10 г. № 336.