Кому закон писан?
Начнем с приятного. «Трудовая» квота установлена ч. 2 ст. 14 Закона о занятости только для «предприятий, учреждений и организаций с численностью штатных работников более 20 человек».
Как рассчитать численность штатных работников, чтобы выяснить, должен ли работодатель выполнять квоту?
Для этого необходимо определить среднеучетное количество штатных работников (далее — СКШР) за отчетный (2014) год и сравнить значение этого показателя с 20*. Если на вашем предприятии штатников 20 или менее человек, то можете вздохнуть с облегчением: квота «просвистела» мимо вас.
* Разобраться с категориями работников, которые надо/не надо учитывать при подсчете СКШР, вам поможет статья «Распределение работников на категории для расчета показателей их количества» // «БН», 2014, № 43, с. 44. Механизм расчета СКШР за год хорошо раскрыт в статье «На первый-второй рассчитайсь! или Определяем количество работников» // «БН», 2014, № 43, с. 39. См. также с. 9 номера.
Также, по нашему твердому убеждению, не должны рассчитывать «трудовую» квоту работодатели-предприниматели, независимо от количества трудоустроенных ими лиц. Основание — они не указаны в ч. 2 ст. 14 Закона о занятости (см. выше). И хотя из разъяснений Минсоцполитики (см. письмо Минсоцполитики от 23.09.13 г. № 733/021/106-13) следует обратное, мы с этим не согласны.
Если вы попали в число тех, кто обязан соблюдать «трудовую» квоту, то читаем далее.
Размер «трудовой» квоты
Размер «трудовой» квоты установлен законодателем все в той же ст. 14 Закона о занятости. Он равен 5 % СКШР за предыдущий календарный год.
Квоту для себя рассчитываем самостоятельно. Также сами определяем, сколько льготников необходимо трудоустроить, чтобы ее выполнить.
А если по квоте недобор? Тут два варианта: либо ищите самостоятельно, кого трудоустроить в счет выполнения «трудовой» квоты, либо обращайтесь за помощью в центр занятости.
Считаем квоту: красивые налево, умные направо
В счет выполнения «трудовой» квоты засчитываем лиц, которые:
во-первых, имеют дополнительные гарантии по трудоустройству (кроме инвалидов, не достигших пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона № 1058). Узнать, кто к ним относится, можно из таблицы 1 на с. 13;
во-вторых, трудоустроены на вашем предприятии на условиях полной занятости. Соответственно те, кто работает в режиме неполного рабочего времени, - «в сторону».
Таблица 1. Категории граждан, которые имеют дополнительные гарантии по трудоустройству
№ п/п | Категории лиц | Документы, подтверждающие статус работника |
1 | 2 | 3 |
1 | Один из родителей или лицо, которое их заменяет, и: | |
1.1 | • содержит ребенка (детей) в возрасте до шести лет | 1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения местного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления об установлении опеки или попечительства над таким ребенком или решения суда — для лиц, заменяющих родителей |
Обратите внимание: работодатель, который будет учитывать своего работника в счет выполнения квоты, должен получить от работодателя второго родителя ребенка письменное подтверждение об условиях трудоустройства такого второго родителя (т. е. о том, что он не трудоустроен в счет выполнения «трудовой» квоты) (см. письмо Минсоцполитики от 29.08.13 г. № 682/021/106-13, ср. ). | ||
1.2 | • воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида | 1. Копия пенсионного удостоверения* с записью об инвалидности — для лиц, воспитывающих ребенка-инвалида. 2. Справка о получении (неполучении) помощи по форме, приведенной в приложении 11 к Инструкции № 345, — для одинокой матери (отца). 3. Документы, указанные в п. 1.1 |
Засчитываем в счет выполнения квоты до достижения ребенком 14 лет или ребенком-инвалидом 18 лет. | ||
1.3 | • содержит без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности) | 1. Копия пенсионного удостоверения*, содержащего запись об инвалидности. 2. Справка о получении (неполучении) помощи по форме, приведенной в приложении 11 к Инструкции № 345, — для одинокой матери (отца). 3. Документы, указанные в п. 1.1 |
Засчитываем до достижения родителями пенсионного возраста согласно ст. 26 Закона № 1058. | ||
2 | Дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки | Копия выписки из электронной учетно-статистической карточки ребенка по форме, утвержденной приказом Министерства по делам семьи, молодежи и спорта от 18.11.08 г. № 4580 |
Засчитываем до достижения ими 18 лет. | ||
3 | Лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения | Копия справки об освобождении по форме, приведенной в приложении 9 к Инструкции о работе отделов (групп, секторов, старших инспекторов) контроля за исполнением судебных решений учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов, утвержденной приказом Минюста от 08.06.12 г. 847/5 |
Засчитываем до момента прекращения трудовых отношений с работодателем, который принял их на работу. | ||
4 | Молодежь в возрасте до 35 лет, которая: | |
4.1 | • закончила или прекратила обучение в общеобразовательных учебных заведениях, ПТУЗах и вузах (в течение 6 месяцев после окончания или прекращения обучения) и впервые принимается на работу | Копия диплома или другого документа об образовании |
Засчитывается в течение 3 лет со дня приема на работу. | ||
4.2 | • уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (в течение 6 месяцев после окончания или прекращения службы) и впервые принимается на работу | Копия военного билета |
Засчитываем в течение 3 лет со дня заключения первого трудового договора после увольнения со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы. | ||
5 | Лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона № 1058 осталось 10 и менее лет | Копия паспорта |
Засчитываем до наступления пенсионного возраста. | ||
6 | Лица, которым исполнилось 15 лет и которые при согласии одного из родителей или лица, их заменяющего, могут, как исключение, приниматься на работу | Копия свидетельства о рождении ребенка |
Засчитываем на протяжении 3 лет со дня приема их на работу. | ||
* Пенсионное удостоверение отсутствует? Вместо него можно предоставить: • копию удостоверения лица, получающего государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам» (см. приказ Минтруда от 16.11.07 г. № 612); • копию формы № 080/о, утвержденной приказом Минздрава от 04.12.01 г. № 482; • копию формы № 157-1/о, утвержденной приказом Минздрава от 30.07.12 г. № 577. |
Как заполнить и подать отчетность?
Мы понимаем, что в горячую пору под названием «Годовая отчетность» особо не до чтива. А потому экономим ваше время, дорогие читатели, и предоставляем основную информацию в виде вопросов и лаконичных ответов (см. табл. 2).
Таблица 2. Правила предоставления и заполнения Отчета (Порядок № 271)
Вопрос | Ответ, пояснение |
Правильно предоставляем | |
По какой форме отчитываемся? | Как и в прошлом году, отчитывайтесь по форме «Інформація про зайнятість і працевлаштування громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню за 20__ рік» (далее — Отчет). Найти форму Отчета можно в приложении к Порядку № 271 |
Какие способы подачи Отчета допустимы? | Порядок № 271 на этот счет не дает рекомендаций. Из устных разъяснений специалистов центров занятости следует, что его нужно подавать на бумажных носителях лично |
Куда подаем Отчет? | В любой центр занятости независимо от местонахождения |
До какой даты нужно отчитаться? | Предельный срок подачи Отчета за 2014 год — 30 января 2015 года. Но, если ваш центр занятости работает согласно рекомендациям, предложенным КМУ в распоряжении от 12.11.14 г. № 1084-р, то Отчет можно подать и 31 января 2015 года. Уточняйте график работы своего центра занятости |
Какая предусмотрена ответственность? | За неподачу или несвоевременную подачу Отчета, как и за невыполнение квоты, ответственность не предусмотрена. Наказать могут только за необоснованные отказы в трудоустройстве неконкурентоспособных граждан в рамках невыполненной квоты. Штраф составит 2 МЗП, установленные на момент выявления нарушения (ст. 53 Закона о занятости), за каждый такой отказ |
Правильно заполняем | |
Что указываем в строке 01? | Проставляем СКШР за 2014 год (см. письмо Государственного центра занятости от 05.03.14 г. № ДЦ-01-1433/0/6-14). Этот показатель рассчитываем по п. 3.2 Инструкции по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.05 г. № 286, и заполняем в целых единицах |
Что указываем в строке 02? | Записываем фактическое количество штатных работников, которые учтены в счет выполнения квоты в 2014 году (см. табл. 1 на с. 13) |
Что указываем в строке 03? | Показатель СКШР за 2014 год (строка 01) умножаем на 5 %. Полученный результат округляем до целых по общеарифметическим правилам (п. 3.3 Порядка № 271). Это ваш плановый показатель на 2015 год |
Что указываем в строке 04? | Заполняете, если квота не выполнена или если хотите трудоустроить неконкурентоспособных граждан сверх квоты. Проставляем количество лиц, которых вы планируете трудоустроить в текущем году в счет квоты. Рассчитать его поможет формула: строка 03 - строка 02 = строка 04 |
Пример. Среднеучетное количество работников ООО «Лайм» за 2014 год — 43 человека. В числе работников предприятия есть те, что относятся к лицам, имеющим допгарантии в трудоустройстве (работали в течение всего 2014 года):
• 1 женщина, воспитывающая без мужа ребенка-инвалида;
• 1 сотрудник предпенсионного возраста (до наступления права на пенсию ему осталось 2 года).
Пример заполнения Отчета смотрите на рисунке.
Інформація про зайнятість і працевлаштування громадян,
що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню
за 2014 рік
<…>
Назва показників | Код рядка | Кількість, осіб |
А | Б | 1 |
Середньооблікова чисельність штатних працівників за попередній календарний рік — усього | 01 | 43 |
у тому числі чисельність працівників, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, які працювали на умовах повної зайнятості у звітному періоді | 02 | 2 |
Квота у розмірі 5 % середньооблікової чисельності штатних працівників | 03 | 2 |
Чисельність громадян, яких планується працевлаштувати в поточному році у рахунок квоти | 04 | — |
Фрагмент заполненного Отчета за 2014 год
Выводы
-
«Трудовая» квота установлена для предприятий, учреждений и организаций с численностью штатных работников (СКШР) более 20 человек. Для физлиц-предпринимателей — не установлена.
-
Размер «трудовой» квоты равен 5 % СКШР за предыдущий календарный год.
-
Предельный срок подачи отчета по квоте за 2014 год — 31 января 2015 года (если согласно графику работы вашего центра занятости этот день будет рабочим).
-
За неподачу или несвоевременную подачу Отчета, как и за невыполнение квоты, ответственность не предусмотрена. Наказать могут только за необоснованные отказы в трудоустройстве неконкурентоспособных граждан в рамках невыполненной квоты.
Документы и сокращения статьи
Закон о занятости — Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.12 г. № 5067-VI.
Инструкция № 345 — Инструкция о порядке оформления и ведения личных дел получателей всех видов социальной помощи, утвержденная приказом Минтруда от 19.09.06 г. № 345.
Порядок № 271 — Порядок предоставления работодателями территориальным органам Государственной службы занятости информации о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, утвержденный приказом Минсоцполитики от 16.05.13 г. № 271.
МЗП — установленный Законом о госбюджете размер минимальной заработной платы.