25.02.2019
В письме от 16.07.12 г. № 3480/1/1-12 Минсоцполитики утверждает: среднюю зарплату при расчете «чернобыльских» отпускных нужно брать исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу ухода в такой отпуск.
Вопрос — брать ли ее за последние 12 месяцев или за 2 календарных месяца — возник из-за того, что некоторые контролеры из Госаудитслужбы считают, что поскольку «чернобыльский» отпуск не относится к отпускам и определен как льгота и компенсация за вред, причиненный здоровью в результате Чернобыльской катастрофы, то рассчитывать его нужно, дескать, исходя из выплат за 2 календарных месяца, а не за 12.
На наш взгляд, то, что предоставление отпуска чернобыльцам установлено ст. 20 и 21 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-XII (далее — Закон № 796), устанавливающих, среди прочего, гарантированные государством компенсации и льготы, не означает, что его оплата не относится к отпускным.
Кроме того, тот факт, что «чернобыльский» отпуск не является ежегодным отпуском, также не говорит о том, что это не отпуск как таковой.
Кстати, в п.п. 9 п. 4 Порядка использования средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, утвержденного постановлением КМУ от 20.09.05 г. № 936, определено, что органы соцзащиты оплачивают именно дополнительный отпуск. То есть «чернобыльский» отпуск — таки отпуск. К тому же согласно п. 2 постановления КМУ от 08.02.95 г. № 100 право разъяснять вопросы по расчету средней зарплаты предоставлено Минсоцполитики, поэтому вывод последнего абсолютно авторитетен.