Основные требования к содержанию коллективного договора и порядку его заключения установлены КЗоТ и Законом о колдоговорах
Коллективный договор заключают работодатель с одной стороны, и один или несколько профсоюзных органов, которые действуют на этом предприятии в соответствии со своими уставами, — с другой.
Если же на предприятии нет профсоюзного органа, интересы трудящихся представляют их представители, избранные и уполномоченные трудовым коллективом (ст. 12 КЗоТ и ст. 3 Закона о колдоговорах). Как правило, представительским органом является Совет трудового коллектива.
В роли представителя работодателя обычно выступает руководитель предприятия. Вместе с тем работодатель может уполномочить на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора также других должностных лиц.
На вновь созданном предприятии коллективный договор заключают по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после регистрации предприятия (ст. 9 Закона о колдоговорах).
При необходимости коллективный договор может заключаться в структурных подразделениях предприятия в пределах компетенции этих подразделений. Такой договор является, по сути, приложением к коллективному договору предприятия и затрагивает лишь вопросы социально-экономических и трудовых отношений этих структурных подразделений.
Обязательный перечень вопросов, которые должен регулировать коллективный договор, приведен в ст. 13 КЗоТ и ст. 7 Закона о колдоговорах. К ним относятся:
— изменения в организации производства и труда;
— обеспечение производительной занятости;
— нормирование и оплата труда, установление форм, систем, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и т. д.);
— установление гарантий, компенсаций, льгот;
— участие трудового коллектива в формировании, распределении и использовании прибыли предприятия (если это предусмотрено уставом);
— режим работы, продолжительность рабочего времени и времени отдыха;
— условия труда и охрана труда;
— обеспечение жилищно-бытового, культурного, медицинского обслуживания, организация оздоровления и отдыха работников;
— гарантии деятельности профсоюзной или других представительских организаций трудящихся;
— условия регулирования фондов оплаты труда и установление межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда;
— обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин;
— запрет дискриминации.
Конкретизирует приведенный перечень общих вопросов целый ряд статей КЗоТ и других нормативно-правовых актов.
Обратите внимание: коллективный договор может содержать и другие, дополнительные по сравнению с действующим законодательством гарантии и социально-бытовые льготы.
Советуем не прописывать положения в коллективном договоре «впрок», ведь все, что записано в этом документе, придется выполнять в обязательном порядке. Помните: невыполнение условий колдоговора чревато санкциями (см. с. 5).
Имейте в виду:
нормы коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, являются недействительными
Процедуру разработки и заключения коллективного договора можно разделить на несколько основных этапов:
— подготовка к переговорам;
— ведение переговоров;
— разработка проекта коллективного договора;
— обсуждение проекта коллективного договора и его одобрение общим собранием (конференцией) трудового коллектива;
— подписание коллективного договора;
— регистрация коллективного договора.
Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания представителями сторон или со дня, указанного в этом документе (ст. 9 Закона о колдоговорах). Он будет действовать до заключения нового, если иное не предусмотрено самим колдоговором.
Заметьте: ни КЗоТ, ни Закон о колдоговорах не настаивают на обязательности заключения коллективных договоров на предприятиях. Так, в ст. 11 КЗоТ и ст. 2 Закона о колдоговорах говорится лишь о том, что коллективный договор заключают на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, которые используют наемный труд и имеют права юрлица.
То есть заключение коллективного договора является добровольным. И наказать за его отсутствие предприятие не могут. Подтверждают это Минюст в письме от 05.04.2006 г. № 21-5-197 и Минсоцполитики в письме от 31.07.2013 г. № 8422/0/14-13/18 (ср. ).
Но знайте: штрафоопасным является уклонение представителей работодателя либо профсоюзов (иных представителей трудовых коллективов) от участия в переговорах по поводу заключения, изменения либо дополнения коллективного договора, соглашения (см. с. 10).
Также штрафы угрожают за умышленное нарушение установленных законодательством сроков начала таких переговоров. Напомним: после получения от одной из сторон письменного уведомления о начале переговоров вторая сторона обязана начать процедуру переговоров в течение 7 дней*.
* Подробнее о порядке заключения коллективных договоров см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2014, № 77, с. 10.
Приведем образец уведомления профсоюзного органа о начале переговоров по разработке и заключению коллективного договора. Далее вы можете ознакомиться с приказом руководителя предприятия, который издается после получения такого уведомления.
После издания приказа и до окончания 7 дней со дня получения уведомления профсоюзного органа о намерении провести коллективные переговоры по заключению колдоговора руководитель предприятия уведомляет профком о:
— согласии начать такие переговоры;
— лицах, делегированных в рабочую комиссию со стороны работодателя;
— времени и месте, предлагаемых для заседания комиссии.
Форма такого уведомления аналогична приведенной на с. 13.
Далее вы найдете образцы самого коллективного договора и наиболее часто встречающихся его «спутников»: положения об оплате труда (см. с. 20) и положения о премировании (см. с. 23).
* Как составить Правила внутреннего трудового распорядка, см. на с. 26.
* Приложения не публикуются.
* Приложения не публикуются.
Перечисленные в этом разделе спецвыпуска документы вас может попросить предъявить инспектор Гоструда во время проведения инспекционного посещения по вопросам, касающимся:
— несоблюдения минимальных государственных гарантий в оплате труда;
— нарушения установленных сроков выплаты заработной платы;
— невыполнения положений коллективного договора;
— других нарушений законодательства о труде.
выводы
- Главным документом, который регламентирует производственные, трудовые, социально-экономические отношения на предприятии, является коллективный договор.
- Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания представителями сторон или со дня, указанного в этом документе.
- Заключение коллективного договора является добровольным. И наказать за его отсутствие предприятие не могут.
- Уклонение представителей работодателя либо профсоюзов от участия в переговорах по поводу заключения, изменения либо дополнения коллективного договора может обернуться штрафом.