15.11.2021
Уточнено определение понятия «первичные водопользователи», что, однако, не повлияло на круг плательщиков рентной платы
Напомним, что плательщиками рентной платы за спецводопользование являются первичные водопользователи, то есть субъекты, которые используют и/или передают вторичным водопользователям воду, полученную путем забора из водных объектов (п. 255.1 НКУ). Чтобы четко понять, какие субъекты являются первичными водопользователями и плательщиками рентной платы, следует точно знать, что такое забор воды и какие лица отнесены ко вторичным водопользователям. А для этого стоит опираться на ВКУ.
Недавно комментируемым Законом (вступил в силу с 02.10.2021, но вводится в действие с 02.01.2022) изложена в новой редакции ст. 42 ВКУ, в которой расшифровано, кто такие первичные и вторичные водопользователи. Отныне «первичные водопользователи» — это не только те лица, которые имеют собственные водозаборные сооружения и оборудование для забора воды, но также и те, кто получает воду из каналов оросительных и осушительных систем, водохранилищ, озер, водохозяйственных систем, каналов и водогонов (водопроводов) межбассейнового и внутрибассейнового перераспределения водных ресурсов.
Поэтому сразу возникает вопрос: как это уточнение повлияет на перечень лиц, которые считаются первичными водопользователями и являются плательщиками рентной платы?
На наш взгляд, уточнение понятия «первичные водопользователи» никоим образом не повлияло на перечень лиц, которые относятся к этой категории водопользователей.
Получение воды из определенных видов водных объектов (каналов, водохранилищ и т. п.) не является квалифицирующим признаком первичных или вторичных водопользователей.
Вообще-то, считаем, что отнесение лица к первичным или вторичным водопользователям связано с наличием у лица собственных водозаборных сооружений и оборудования для забора воды. А то, из какого водного объекта будет происходить забор воды, значения не имеет.
Кроме того, о том, что эти изменения не влияют на плательщиков рентной платы за спецводопользование, говорит также понятие «вторичные водопользователи», содержащееся в ст. 42 ВКУ.
Это понятие после обновления ст. 42 ВКУ не изменилось. То есть, как раньше, так и теперь, вторичными водопользователями считаются те, кто не имеет собственных водозаборных сооружений и получает воду из водозаборных сооружений первичных водопользователей.
Следовательно, именно отсутствие водозаборных сооружений относит лицо к первичным или вторичным водопользователям и определяет, является ли лицо плательщиком ренты за воду.
Таким образом констатируем, что, как и раньше, чтобы быть первичным водопользователем и соответственно платить рентную плату за воду, полученную из таких объектов, у лиц должны быть собственные сооружения для забора воды для собственного использования и/или передачи ее вторичным водопользователям. А если такое оборудование у лиц есть, то они и до этих изменений были первичными водопользователями и плательщиками рентной платы за воду.
Отметим, что появление в определении «первичные водопользователи» упоминания о получении воды из определенных видов водных объектов не говорит о том, что получение воды из других водных объектов не относит лицо к категории первичных водопользователей. Дело в том, что перечень объектов, при заборе воды из которых лицо становится первичным водопользователем, является неисключительным.