19.01.2023
Итак, имеем новый Порядок организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденный постановлением КМУ от 30.12.2022 № 1487 (далее — Порядок № 1487). Он пришел на смену действовавшему ранее Порядку № 921*.
Давайте поговорим о том, какие особенности ведения воинского учета теперь предусмотрены. И прежде всего отметим, что обычные предприятия обязаны вести персональный воинский учет следующих лиц:
— призывников в возрасте от 16 (в год достижения 17-летнего возраста) до 27 лет;
— военнообязанных и резервистов, не достигших предельного возраста пребывания в запасе.
Постановка на персональный воинский учет, а также исключение с такого учета осуществляется после постановки (снятия, исключения) таких граждан на воинский учет (с воинского учета) в соответствующих районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки (далее — ТЦКСП), органах СБУ, подразделениях Службы внешней разведки.
Кто ведет воинский учет на предприятиях? Сейчас расскажем.
Организация воинского учета на предприятиях возлагается на их руководителей.
Обязанности по непосредственному ведению воинского учета, как и ранее, выполняют работники службы персонала (службы управления персоналом). В случае отсутствия штатной единицы службы персонала эти обязанности возлагаются на лицо, которое ведет учет работников.
Ежегодно до 1 октября руководитель предприятия определяет необходимость повышения квалификации работников, которые ведут воинский учет. Но даже если квалификация таких работников полностью устраивает их руководителя, они должны один раз в 5 лет проходить повышение квалификации в заведениях образования, имеющих лицензию на соответствующую деятельность.
Сколько лиц, ответственных за ведение воинского учета, должно быть? Это зависит от количества призывников, военнообязанных и резервистов, работающих на предприятии по состоянию на 1 января текущего года (см. таблицу ниже).
Количество ответственных за воинский учет
Количество призывников, военнообязанных и резервистов | Количество лиц, ответственных за воинский учет |
От 501 до 2000 | 1 |
От 2001 до 4000 | 2 |
От 4001 до 7000 | 3 |
На предприятии больше 7000 призывников, военнообязанных и резервистов? Тогда на каждые следующие от 1 до 3000 человек добавляете по одному ответственному за их учет лицу.
Предприятия с численностью до 500 призывников, военнообязанных и резервистов обязанности по ведению воинского учета возлагают на лицо службы персонала. Ему устанавливают доплату в размере до 50 % должностного оклада.
Заметим, что такие же правила действовали и раньше. При этом, как указывало Минсоцполитики в письме от 09.02.2018 № 227/0/101-18/281, доплата устанавливается, если на должностное лицо кадрового подразделения или службы управления персоналом возлагаются дополнительные обязанности по ведению воинского учета, не предусмотренные должностной инструкцией. Если же в должностной инструкции, например, инспектора по кадрам, определена задача по ведению воинского учета, то доплату не устанавливают.
В случае наличия на предприятии двоих и более лиц, ответственных за ведение воинского учета, их объединяют в отдельное подразделение (отдел, сектор, группу).
Обратите внимание: предприятия обязаны уведомлять ТЦКСП о назначении или увольнении (освобождении) руководителя предприятия и других лиц, ответственных за организацию и ведение воинского учета. Делают это путем подачи формы, приведенной в приложении 1 к Порядку № 1487, в 7-дневный срок с даты издания соответствующего приказа.
А что с предпринимателями? В Порядке № 1487 они вообще не упоминаются. Из этого следует, что обязанности вести воинский учет у них нет. Тем не менее в свое время Генштаб ВСУ (см. письмо от 27.09.2017 № 321/5989) и Минобороны (см. письмо от 13.11.2017 № 321/7065) высказывались за то, чтобы предприниматели-работодатели воинский учет все-таки вели.
Предприятия должны вести первичный воинский учет призывников, военнообязанных и резервистов, которые являются их наемными работниками.
Обратите внимание! Действовавший ранее Порядок № 921 содержал особенности ведения этого учета по работникам-срочникам. Так, он требовал осуществлять воинский учет в том случае, когда срочные трудовые договоры заключались на срок более 3 месяцев.
Новый Порядок № 1487 никаких ограничений по срокам не устанавливает. А значит, действуем по правилу: заключили с призывником/военнообязанным/резервистом трудовой договор — работник подлежит воинскому учету. Какой это договор (срочный, бессрочный), значения не имеет.
Нужно ли вести воинский учет по совместителям? В Порядке № 1487 вы не найдете норм, которые разрешали бы не вести его в зависимости от признака места работы (основное/совместительство) работника. Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.92 № 2232-ХІІ (далее — Закон № 2232) также не акцентирует внимание на основном месте работы. Вместе с тем ранее в устных разъяснениях работники отдельных ТЦКСП настаивали на ведении воинского учета только по основному месту работы военнообязанных, резервистов и призывников. Считаем, что в этом вопросе с отменой Порядка № 921 ничего не должно изменится. Но, в любом случае, рекомендуем вам обратиться в свой ТЦКСП за разъяснениями.
Что касается лиц, выполняющих работы (предоставляющих услуги) по гражданско-правовым договорам, то их воинский учет предприятия не охватывает
Выполнение обязанностей по ведению воинского учета начинается непосредственно на этапе приема на работу военнообязанных, призывников и резервистов.
Так, прежде всего проверяют наличие у таких лиц военно-учетного документа. Этим документом является:
— для призывников — удостоверение о приписке к призывному участку;
— для военнообязанных — военный билет или временное удостоверение военнообязанного;
— для резервистов — военный билет.
Причем это может быть как бумажный документ, так и документ в электронной форме (в мобильном приложении Дія).
Прием на работу осуществляется только после взятия таких лиц на воинский учет в ТЦКСП (органах СБУ, подразделениях Службы внешней разведки).
Несколько слов о приеме на работу военнообязанных женщин.
Согласно ч. 11 ст. 1 Закона № 2232 в обязательном порядке берутся на воинский учет женщины, получившие медицинскую или фармацевтическую специальность. Что касается женщин, имеющих другую специальность и/или профессию, определенную в Перечне № 313*, то они берутся на воинский учет по их желанию.
При этом женщины, которые получили образование по медицинской или фармацевтической специальности, но пока не состоят на воинском учете в ТЦКСП (не получили военно-учетный документ), могут трудоустраиваться как невоеннообязанные до конца 2026 года (п. 51 Порядка № 1487).
Важно!
При приеме на работу необходимо довести до призывников, военнообязанных и резервистов правила воинского учета под личную подпись
Указанные правила приведены в приложении 2 к Порядку № 1487.
Кроме того, имейте в виду, что правила воинского учета должны быть распечатаны и вывешены на видном месте в общедоступных помещениях (п. 19 Порядка № 1487).
В 7-дневный срок с даты издания приказа о приеме на работу военнообязанного, резервиста или призывника в соответствующий ТЦКСП (орган СБУ, подразделение Службы внешней разведки) необходимо направить уведомление по форме, приведенной в приложении 4 к Порядку № 1487. Так же следует поступить при увольнении такого лица с работы.
Первичный воинский учет теперь ведется не в личных карточках работников, а по спискам, форма которых приведена в приложении 5 к Порядку № 1487.
А значит, на работников, которые работали на предприятии до вступления в силу Порядка № 1487, придется также сформировать такие списки.
Списки персонального воинского учета составляют отдельно по таким группам:
1) военнообязанные (резервисты) офицерского состава;
2) военнообязанные (резервисты) рядового, сержантского и старшинского состава;
3) военнообязанные и резервисты из числа женщин;
4) призывники.
Сведения о военнообязанных, которым выданы мобилизационные распоряжения, выделяются в каждой группе по соответствующим командам (в последовательности увеличения нумерации команд). При этом лица, проходящие службу в военном резерве, учитываются как военнообязанные, которым выданы мобилизационные распоряжения.
Также в списках персонального воинского учета выделяют сведения о военнообязанных, забронированных на период мобилизации и на военное время (п. 43 Порядка № 1487), т. е. находящихся на специальном воинском учете.
К спискам каждой группы формируют дело, в котором хранят копии военно-учетных документов призывников, военнообязанных и резервистов.
В отдельном деле хранят копии документов лиц, которые не достигли предельного возраста пребывания в запасе, но были исключены из воинского учета ТЦКСП, органами СБУ, подразделениями Службы внешней разведки.
Информацию о численности призывников, военнообязанных и резервистов вносят в ведомость оперативного учета призывников, военнообязанных и резервистов. Ее форма приведена в приложении 12 к Порядку № 487. Хранится указанная ведомость вместе со списками персонального воинского учета.
Списки и ведомость можно вести в электронной и/или бумажной форме.
В случае приема на работу (увольнения с работы) призывников, военнообязанных или резервистов информация об этом в 5-дневный срок вносится в списки персонального воинского учета и в ведомость оперативного учета.
Кроме того, списки корректируют в тот же 5-дневный срок со дня предоставления документов об изменении личных данных (Ф. И. О., реквизитов паспортов, адреса, семейного положения, образования, места работы и должности) военнообязанных, резервистов и призывников.
Имейте в виду! Уведомление о таких изменениях (по форме согласно приложению 4 к Порядку № 1487) ежемесячно до 5-го числа направляют в соответствующие ТЦКСП (органы СБУ, подразделения Службы внешней разведки).
Когда военнообязанный или резервист достигает предельного срока пребывания в запасе, работодатель в течение 7 дней со дня наступления этого срока направляет такого работника в соответствующий ТЦКСП (орган СБУ, подразделение Службы внешней разведки) для исключения из воинского учета. На основании отметки в военно-учетном документе в списках персонального воинского учета делают запись «Виключено з військового обліку».
Сведения о лицах, исключенных с персонального воинского учета, хранятся в списках до конца текущего года с отражением соответствующей информации об их численности в ведомости оперативного учета.
Ежегодно до 25 января списки персонального воинского учета (по состоянию на 1 января) подписывают руководитель предприятия и лицо, ответственное за ведение воинского учета
Затем эти списки вместе с ведомостью оперативного учета регистрируют в службе делопроизводства предприятия.
Важный момент! Регулярно согласно утвержденному руководителем предприятия графику следует проводить сверку списков персонального воинского учета с военно-учетными документами военнообязанных, резервистов и призывников. Если найдены расхождения, в 5-дневный срок вносят необходимые изменения в списки. А до 5-го числа следующего месяца направляют в соответствующие ТЦКСП (органы СБУ, подразделения Службы внешней разведки) уведомления по форме согласно приложению 4 к Порядку № 1487.
Кроме того, периодически (не реже 1 раза в год) по графику, утвержденному распоряжением председателя соответствующей районной, районной в г. Киеве госадминистрации, главы города, производят сверку списков персонального воинского учета с учетными данными документов ТЦКСП (органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки). Правила такой сверки прописаны в п. 46 Порядка № 1487.
Помимо ведения списков и ведомостей оперативного учета, у ответственных за воинский учет лиц есть и другие обязанности. Поговорим о них.
С целью ведения персонального воинского учета, кроме перечисленного выше, необходимо, в частности:
— оповещать призывников, военнообязанных и резервистов об их вызове в соответствующие ТЦКСП, органы СБУ, подразделения Службы внешней разведки и обеспечивать их своевременное прибытие;
— предоставлять в соответствующие ТЦКСП (органы СБУ, подразделения Службы внешней разведки) по их требованию сведения о призывниках, военнообязанных и резервистах;
— проводить разъяснительную работу среди призывников, военнообязанных и резервистов по выполнению ими правил воинского учета;
— составлять и представлять ежегодно до 1 декабря в соответствующие ТЦКСП списки граждан, подлежащих приписке к призывным участкам (согласно приложению 6 к Порядку № 1487);
— принимать от призывников, военнообязанных и резервистов под расписку (см. приложение 7 к Порядку № 1487) их военно-учетные документы для представления таких документов в соответствующие ТЦКСП (органы СБУ, подразделения Службы внешней разведки) с целью сверки с учетными данными, а также оформления бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время;
— оформлять документы, необходимые для бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время;
— постоянно информировать ТЦКСП (органы СБУ, подразделения Службы внешней разведки) о должностных лицах, нарушающих требования Порядка № 1487, а также о призывниках, военнообязанных, резервистах, нарушающих правила воинского учета, для привлечения их к ответственности;
— вести и хранить журнал учета результатов проверки.
Одной из важнейших обязанностей лиц, ответственных за воинский учет, является оповещение призывников, военнообязанных и резервистов об их вызове в ТЦКСП (органы СБУ, подразделения Службы внешней разведки). В случае получения соответствующего распоряжения руководитель предприятия должен (п. 47 Порядка № 1487):
1) издать приказ (распоряжение) об оповещении призывников, военнообязанных и резервистов, довести его до сведения таких лиц под личную подпись и направить копию приказа (распоряжение) в 3-дневный срок ТЦКСП, органу СБУ, подразделению Службы внешней разведки;
2) вручить призывникам, военнообязанным и резервистам повестки о явке по вызову в ТЦКСП, орган СБУ, подразделение Службы внешней разведки (при наличии);
3) письменно уведомить с предоставлением выписок из приказов (распоряжений) соответствующий ТЦКСП (орган СБУ, подразделение Службы внешней разведки) о призывниках, военнообязанных и резервистах, временно нетрудоспособных, находящихся в отпуске или в командировке;
4) обеспечить осуществление контроля за результатами оповещения и прибытием призывников, военнообязанных и резервистов в соответствующий ТЦКСП, орган СБУ, подразделение Службы внешней разведки.
Если юрлицо имеет подчиненные ему предприятия (находящиеся в сфере его управления, контролируемые им), то ежегодно согласно утвержденным планам на таких подчиненных предприятиях проводят проверку состояния воинского учета (п. 72 Порядка № 1487). По результатам проверки составляют акты. Указанные акты в 20-дневный срок направляют подчиненным предприятиям и районным (городским) ТЦКСП для реагирования и принятия мер согласно законодательству.
Ежегодно до 1 февраля предприятия издают приказы (распоряжения), в которых устанавливают задачи воинского учета на соответствующий год. Такими приказами, в частности, определяют задачи по методическому обеспечению воинского учета, повышению квалификации ответственных за него лиц и другие мероприятия по улучшению состояния воинского учета, а также утверждают планы проверок такого учета на подчиненных предприятиях.
Ведение воинского учета входит в комплекс мероприятий по мобилизационной подготовке государства. Как указано в п. 87 Порядка № 1487, должностные лица предприятий несут ответственность за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации, в частности, за:
— непредоставление ТЦКСП списков граждан, подлежащих приписке к призывным участкам;
— прием на работу призывников, военнообязанных и резервистов, не пребывающих на воинском учете;
— необеспечение оповещения призывников, военнообязанных и резервистов об их вызове в ТЦКСП (орган СБУ, подразделение Службы внешней разведки), препятствование их своевременной явке на сборные пункты, призывные участки;
— несвоевременную подачу документов, необходимых для ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, и непредоставление сведений о таких лицах.
За упомянутые нарушения ст. 2101 КУоАП предусматривает админштраф на должностных лиц в размере от 3400 до 5100 грн. В случае повторного в течение года совершения нарушения лицом, которое уже было подвергнуто админвзысканию, а также за такое нарушение в особый период штраф составит от 5100 до 8500 грн. Налагают эти штрафы ТЦКСП (ст. 235 КУоАП).
Ну а чтобы не платить штрафы, следует правильно вести воинский учет призывников, военнообязанных и резервистов.