28.11.2024
Прежде всего напомним, что «базовым» месяцем для индексации зарплаты является месяц, в котором повысили должностной оклад (тарифную ставку) по должности (абз. 1 и 2 п. 5 Порядка № 1078*). Право на индексацию зарплаты возникает, когда индекс потребительских цен (далее — ИПЦ) нарастающим итогом превысит порог индексации 103 % (абз. 2 п. 11 Порядка № 1078).
Зарплату работников индексируем в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (далее — ПМТЛ). То есть сумма зарплаты, подлежащая индексации, ограничена ПМТЛ. Соответственно та ее часть, которая превышает этот показатель, не индексируется.
В течение всего 2024 года (с января по декабрь) размер ПМТЛ составляет 3028 грн.
Для работников с оплатой труда по ЕТС оклады в последний раз повышались в январе 2024 года. Такое повышение произошло для всех работников с 1-го по 25-й тарифный разряд на основании постановления № 23*. Поэтому для них «базовым» месяцем для индексации зарплаты является январь 2024 года. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом начался с февраля 2024 года.
Впервые право на индексацию зарплаты возникло в августе 2024 года. Ведь прирост ИПЦ нарастающим итогом с учетом июньского индекса инфляции превысил порог индексации (1,003февраль х 1,005март х 1,002апрель х 1,006май х 1,022июнь х 100 = 103,8 % > 103,0 %). Поэтому в августе 2024 года зарплату работников с оплатой труда по ЕТС индексировали на коэффициент 3,8 %. Такой же коэффициент применяли при индексации зарплаты в сентябре — ноябре 2024 года.
Очередное превышение прироста ИПЦ порога индексации произошло с учетом индекса инфляции за октябрь 2024 года (1,000июль х 1,006август х 1,015сентябрь х 1,018октябрь х 100 = 103,9 % > 103,0 %). Это означает, что в декабре 2024 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за октябрь 2024 года) коэффициент индексации составит 7,8 % (1,038 х 1,039 х 100 - 100).
Сумма индексации с учетом полностью отработанного декабря 2024 года для работников с оплатой труда по ЕТС будет равна 236,18 грн (3028 грн х 7,8 %).
С 1 января 2024 года были повышены должностные оклады «обслуживающим» рабочим (см. статью «Оклады рабочих госорганов и ОМС: определяем размеры с 1 января 2024 года» // «Оплата труда», 2024, № 2).
То есть январь 2024 года для рабочих госорганов и ОМС стал «базовым» месяцем. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2024 года.
Учитывая, что ИПЦ нарастающим итогом с учетом июньского индекса превысил порог индексации 103 %, то в августе 2024 года для рабочих госорганов и ОМС впервые возникло право на текущую индексацию зарплаты с учетом коэффициента 3,8 %. На такой же коэффициент индексировали зарплату в сентябре, октябре и ноябре 2024 года.
В декабре 2024 года зарплату рабочих, обслуживающих госорганы и ОМС, следует будет индексировать на коэффициент 7,8 %. Сумма индексации составит 236,18 грн (3028 грн х 7,8 %).
Должностные оклады работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, а также работников патронатных служб были повышены в январе 2024 года (см. статью «Патронат и обслуживание: размеры окладов в 2024 году» // «Оплата труда», 2023, № 24).
Соответственно январь 2024 года для таких работников является «базовым» месяцем. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2024 года.
В августе 2024 года этот показатель превысил порог индексации. Поэтому в августе впервые возникло право на текущую индексацию зарплаты с учетом коэффициента 3,8 %. На такой же коэффициент индексировали зарплату в сентябре, октябре и ноябре 2024 года.
В декабре 2024 года зарплату работников госорганов, выполняющих функции по обслуживанию, а также работников патронатных служб следует будет индексировать на коэффициент 7,8 %. Сумма индексации за полностью отработанный декабрь 2024 года составит 236,18 грн.
Проведена классификация должностей. Для государственных служащих государственных органов, которые провели классификацию должностей, в январе 2024 года повысились размеры должностных окладов (см. статью «Оплатные условия для госслужащих в 2024 году» // «Оплата труда», 2024, № 1).
Для целей индексации их зарплаты это означает, что январь 2024 года стал «базовым» месяцем. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с февраля 2024 года.
Впервые право на текущую индексацию возникло в августе 2024 года. Коэффициент индексации составлял 3,8 %. На такой же коэффициент индексировали зарплату в сентябре — ноябре 2024 года.
В декабре 2024 года коэффициент индексации от «базового» января 2024 года для госслужащих госорганов, которые провели классификацию должностей, составит 7,8 %. А сумма индексации зарплаты с учетом полностью отработанного декабря — 236,18 грн.
Не проведена классификация должностей. Для госслужащих госорганов, которые не провели классификацию должностей, оклады в 2024 году не повышались. Поэтому «базовым» месяцем для индексации их зарплаты является декабрь 2023 года. Это следует из норм ст. 39 Закона о Госбюджете-2024*, в которой указано, что в 2024 году исчисление ИПЦ для индексации денежных доходов населения осуществляется нарастающим итогом начиная с 1 января 2024 года.
* Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2024 год» от 09.11.2023 № 3460-IX.
Поэтому расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для госслужащих госорганов, которые не провели классификацию должностей, начался с января 2024 года.
В августе 2024 года этот показатель превысил порог индексации (1,004январь х 1,003февраль х 1,005бмарт х 1,002апрель х 1,006май х 1,022июнь х 100 = 104,3 % > 103,0 %). Поэтому в августе впервые возникло право на текущую индексацию зарплаты с учетом коэффициента 4,3 %. Такой же коэффициент применяли при индексации зарплаты в сентябре, октябре и ноябре 2024 года.
Очередное превышение приростом ИПЦ порога индексации произошло с учетом индекса инфляции за октябрь (1,000июль х 1,006август х 1,015сентябрь х 1,018октябрь х 100 = 103,9 % > 103,0 %). А потому в декабре 2024 года (месяце, следующем за месяцем, в котором обнародован ИПЦ за октябрь) коэффициент индексации составит 8,4 % (1,043 х 1,039 х 100 - 100).
Сумма индексации за полностью отработанный декабрь 2024 года для госслужащих госорганов, которые не провели классификацию должностей, будет равна 254,35 грн (3028 грн х 8,4 %).
Оклады должностных лиц и служащих ОМС были повышены с 03.05.2024 в соответствии с нормами постановления № 484*. Потому «базовым» месяцем для индексации их зарплаты является май 2024 года. Расчет прироста ИПЦ нарастающим итогом для них начался с июня 2024 года.
Прирост ИПЦ нарастающим итогом с учетом сентябрьского индекса инфляции превысил порог индексации (1,022июнь х 1,000июль х 1,006август х 1,015сентябрь х 100 = 104,4 % > 103,0 %). Поэтому в ноябре 2024 года для должностных лиц и служащих ОМС впервые возникло право на текущую индексацию зарплаты с учетом коэффициента 4,4 %.
После этого начали заново исчислять прирост ИПЦ до очередного превышения порога индексации (103 %). Поскольку индекс инфляции за октябрь 2024 года не превысил порог индексации (101,8 % < 103 %), в декабре 2024 года для должностных лиц и служащих ОМС сохраняется предыдущий коэффициент индексации — 4,4 %. Сумма индексации зарплаты с учетом полностью отработанного декабря 2024 года составит 133,23 (3028 грн х 4,4 %).
Далее для удобства в таблице приведем суммы и коэффициенты индексации зарплаты в декабре 2024 года для всех категорий работников бюджетной сферы.
Коэффициенты и суммы индексации зарплаты в декабре 2024 года
| Категория работников | «Базовый» месяц | Коэффициент индексации | Сумма* индексации, грн |
| Работники с оплатой труда по ЕТС | Январь 2024 года | 7,8 % | 236,18 |
| Рабочие, обслуживающие госорганы и ОМС | Январь 2024 года | 7,8 % | 236,18 |
| Патронат и работники по обслуживанию | Январь 2024 года | 7,8 % | 236,18 |
| Госслужащие (проведена классификация должностей) | Январь 2024 года | 7,8 % | 236,18 |
| Госслужащие (классификация должностей не проведена) | Декабрь 2023 года | 8,4 % | 254,35 |
| Должностные лица и служащие ОМС | Май 2024 года | 4,4 % | 133,23 |
| * Сумма индексации за полностью отработанный месяц с учетом полной занятости. | |||
В 2025 году законодатели снова планируют «обнулить» индексацию. Это предусмотрено в ст. 35 проекта Закона о Госбюджете-2025*.
* Проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» от 14.09.2024 № 12000.
Так, в указанной норме прописано, что исчисление ИПЦ для индексации денежных доходов населения осуществляется нарастающим итогом начиная с января 2025 года, который принимается за 1 или 100 %. А суммы индексации, которые сложились в декабре 2024 года, с 01.01.2025 не начисляются.
Поэтому фактически имеем повторение 2024 года. И здесь мы уже знаем, как действовать.
Если оклады работников бюджетных учреждений будут повышены в январе или позже в течение 2025 года, то именно месяц повышения станет «базовым» для индексации их зарплаты.
Если же оклады работникам в 2025 году не повысят (последнее повышение так и останется на уровне 2024 года), то «базовым» месяцем для индексации будет декабрь 2024 года.