Стаття 20. Основні вимоги до виробництва тютюнової сировини, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах

1. Вирощування тютюну, ферментація тютюнової сировини, виробництво тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюється суб’єктами господарювання за наявності ліцензії на право вирощування тютюну, на право ферментації тютюнової сировини, на право виробництва тютюнових виробів, на право виробництва рідин, що використовуються в електронних сигаретах, відповідно.

2. Виробництво тютюнових виробів здійснюється суб’єктами господарювання за наявності повного технологічного циклу такого виробництва.

Дозволяється додавання у зв’язку з технологічною необхідністю до тютюнової сировини природних або штучних добавок у процесі виробництва з метою покращення якості, характеристик і властивостей тютюнового виробу/листового тютюну, за умови що такі добавки не надають сигаретам, тютюну для самокруток характерного запаху та/або смаку диму.

На підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, повинна бути встановлена та безперервно функціонувати цілодобова система відеоспостереження.

Схема встановлення цілодобової системи відеоспостереження на підприємстві суб’єкта господарювання, що здійснює виробництво тютюнових виробів та/або ферментацію тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, надсилається таким суб’єктом господарювання засобами електронного зв’язку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

3. Виробництво рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюють суб’єкти господарювання за наявності повного технологічного циклу такого виробництва.

4. Виробництво тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, вирощування тютюну, ферментація тютюнової сировини здійснюються за умови внесення місць зберігання таких товарів (продукції) до Єдиного реєстру місць зберігання, з урахуванням вимог статті 21 цього Закону.

5. Виробництво тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, з давальницької сировини в Україні та вивезення за межі митної території України давальницької сировини для виробництва тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, забороняються.

6. Сукупні втрати та відходи ферментованої тютюнової сировини під час її зберігання, транспортування і використання у виробництві тютюнових виробів протягом календарного (звітного) місяця не можуть перевищувати 5 відсотків загального обсягу такої тютюнової сировини, використаної для виробництва тютюнових виробів протягом такого календарного (звітного) місяця.

Протягом календарного (звітного) місяця середні витрати ферментованої тютюнової сировини для виробництва сукупно усіх тютюнових виробів, облік яких ведеться у:

штуках, не можуть перевищувати 600 грамів на 1000 штук таких тютюнових виробів (без урахування втрат);

кілограмах, не можуть перевищувати 1000 грамів на 1000 грамів таких тютюнових виробів (без урахування втрат).

Сукупні втрати та відходи неферментованої тютюнової сировини під час зберігання, транспортування, виробництва ферментованої тютюнової сировини протягом календарного (звітного) місяця не можуть перевищувати 10 відсотків загального обсягу (ваги) неферментованої тютюнової сировини, використаної для виробництва ферментованої тютюнової сировини протягом календарного (звітного) місяця.

Норми втрат рідин, що використовуються в електронних сигаретах, під час їх зберігання, транспортування і використання у виробництві, у тому числі електронних сигарет, протягом календарного (звітного) місяця не можуть перевищувати 5 відсотків загального об’єму таких рідин, використаних у виробництві, у тому числі електронних сигарет, протягом такого календарного (звітного) місяця.

Суб’єкт господарювання, що здійснює виробництво тютюнових виробів, має забезпечити ведення окремого обліку витрат ферментованої тютюнової сировини для виробництва тютюнових виробів, облік яких ведеться у штуках та кілограмах. У разі відсутності такого обліку дотримання норм середніх витрат ферментованої тютюнової сировини для виробництва тютюнових виробів здійснюється виходячи з розрахунку витрат ферментованої тютюнової сировини для виробництва тютюнових виробів, облік яких ведеться у штуках.

7. На підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, встановлюються контрольні пости.

На контрольному посту представники контролюючого органу за місцем його розташування здійснюють постійний безпосередній контроль за виробництвом тютюнових виробів та цільовим використанням неферментованої та ферментованої тютюнової сировини як сировини, за дотриманням порядку реєстрації обладнання для підготовки або обробки тютюну, тютюнової сировини, промислового виробництва тютюнових виробів.

8. Контролюючий орган за місцем розташування контрольного поста призначає свого постійного представника (представників) на такому посту.

Копія наказу про призначення представника (представників) контролюючого органу надсилається суб’єкту господарювання у день прийняття такого рішення.

Розпорядок роботи представників контролюючого органу встановлюється за рішенням контролюючого органу та може бути визначений у цілодобовому режимі.

9. Представник (представники) контролюючого органу здійснює (здійснюють) постійний безпосередній контроль за дотриманням порядку реєстрації обладнання для підготовки або обробки тютюну, тютюнової сировини, промислового виробництва тютюнових виробів, за отриманням тютюнової сировини, її відпуском, зберіганням, переробкою і використанням у виробництві ферментованої тютюнової сировини та/або тютюнових виробів, за дотриманням норм втрат та відходів неферментованої тютюнової сировини під час зберігання, транспортування, виробництва ферментованої тютюнової сировини, втрат та відходів ферментованої тютюнової сировини під час її зберігання, транспортування і використання у виробництві тютюнових виробів, витрат ферментованої тютюнової сировини для виробництва тютюнових виробів, за використанням марок акцизного податку (електронних марок — з 1 січня 2026 року) та сплати акцизного податку.

Посадові особи, які призначаються представниками контролюючого органу на контрольному посту, повинні пройти спеціальне навчання або інструктаж щодо специфіки контролю за виробництвом та обігом тютюнової сировини, тютюнових виробів.

Порядок проведення спеціального навчання або інструктажу затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну фінансову політику.

Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу розробляє заходи матеріально-технічного забезпечення представника контролюючого органу на контрольному посту, його транспортне обслуговування, інші умови, необхідні для забезпечення ефективності контролю, та у наказах про призначення визначає режим роботи представника контролюючого органу та порядок контролю за роботою такого представника контролюючого органу.

Копія наказу надсилається суб’єкту господарювання, який зобов’язаний у триденний строк видати відповідний наказ, передбачивши створення належних умов для ефективної роботи представника контролюючого органу.

10. Основними завданнями представника контролюючого органу на контрольному посту є здійснення постійного безпосереднього контролю за дотриманням установленого порядку реєстрації обладнання для підготовки або обробки тютюну, тютюнової сировини, промислового виробництва тютюнових виробів, за отриманням тютюнової сировини, її відпуском, зберіганням, переробкою і використанням у виробництві тютюнових виробів, за зберіганням, відпуском неферментованої та ферментованої тютюнової сировини, тютюнових виробів, за сплатою акцизного податку, а також вжиття заходів для недопущення порушення законодавства України.

Представник контролюючого органу на контрольному посту відповідно до покладених на нього завдань:

1) здійснює контроль за отриманням тютюнової сировини, її відпуском, зберіганням, переробкою і використанням у виробництві ферментованої тютюнової сировини та/або тютюнових виробів, за дотриманням норм втрат та відходів неферментованої тютюнової сировини під час зберігання, транспортування, виробництва ферментованої тютюнової сировини, втрат та відходів ферментованої тютюнової сировини під час її зберігання, транспортування і використання у виробництві тютюнових виробів, витрат ферментованої тютюнової сировини для виробництва тютюнових виробів, за даними бухгалтерського обліку підприємства;

2) здійснює контроль за обліком, зберіганням та використанням марок акцизного податку і маркуванням продукції (використанням електронних марок — з 1 січня 2026 року);

3) здійснює контроль за обліком надходження, витрачання сировини, що використовується для виробництва тютюнової сировини, тютюнових виробів, за кількістю виробленої продукції;

4) здійснює контроль за додержанням установленого порядку обчислення та сплати акцизного податку;

5) бере участь у проведенні інвентаризації тютюнової сировини, тютюнових виробів і марок акцизного податку;

6) здійснює контроль за складанням електронних документів в Електронній системі (з 1 січня 2026 року);

7) у разі виявлення порушень установленого законодавством порядку ведення обліку, зберігання і відпуску тютюнової сировини, тютюнових виробів, марок акцизного податку (електронних марок — з 1 січня 2026 року) надає суб’єкту господарювання рекомендації щодо усунення виявлених порушень та контролює їх виконання;

8) здійснює контроль за дотриманням порядку реєстрації обладнання для підготовки або обробки тютюну, тютюнової сировини, промислового виробництва тютюнових виробів;

9) використовує для здійснення контролю цілодобову систему відеоспостереження.

У разі виявлення фактів неоприбуткування або неповного оприбуткування обладнання для підготовки або обробки тютюну, тютюнової сировини, промислового виробництва тютюнових виробів контролюючі органи вживають відповідних заходів згідно із законом.

Інвентаризація тютюнової сировини, тютюнових виробів у суб’єкта господарювання, у тому числі інвентаризація, що проводиться на перше число кожного місяця (у разі її проведення), проводиться у присутності представника контролюючого органу на підприємстві.

Усі документи, що є підставою для ввезення/вивезення на/з території підприємства тютюнової сировини, тютюнових виробів, обов’язково перевіряються представником контролюючого органу на контрольному посту.

11. Виробник зобов’язаний:

1) надати постійному представнику контролюючого органу окреме приміщення, яке відповідає санітарно-гігієнічним нормам, обладнане телефоном, а також вжити заходів для запобігання несанкціонованому втручанню в роботу представника контролюючого органу, доступу третіх осіб до службової та іншої інформації, що зберігається представником контролюючого органу на контрольному посту;

2) забезпечувати облік наявності та руху тютюнової сировини, паперу цигаркового, фільтрів для промислового виробництва сигарет — фільтропаличок ацетатних (трубок з волокон ацетату целюлози, вкритих папером цигарковим) і тютюнових виробів, розміщених на підприємстві;

3) надавати постійному представнику контролюючого органу достовірну інформацію, а також відповідні документи первинного бухгалтерського обліку та звітності для ознайомлення;

4) надавати представнику контролюючого органу доступ до цілодобової системи відеоспостереження.

12. Основні вимоги до цілодобової системи відеоспостереження на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини:

1) цілодобова система відеоспостереження — це сукупність обладнання, призначеного для її функціонування, збереження мультимедійної інформації, ведення відповідного архіву відеозаписів, яка повинна забезпечувати можливість архівування відеозапису вибраного проміжку часу на зовнішні носії або за допомогою локальної мережі;

2) кількість встановлених відеокамер має бути достатньою для забезпечення фіксації на території підприємства, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, всього технологічного процесу виробництва та відпуску (приймання) продукції, навантаження/розвантаження тютюнової сировини, в’їзду/виїзду на/з такої території, а також фіксації транспортного засобу та його державного номерного знака при в’їзді/виїзді на/з такої території. За рішенням суб’єкта господарювання можливе додаткове встановлення відеокамер у місцях, не передбачених цим пунктом;

3) відеокамери цілодобової системи відеоспостереження повинні:

забезпечувати одночасний запис із декількох ракурсів, щоб уникнути перекриття зображення стороннім об’єктом або відсутності зображення;

забезпечувати чітке зображення відеозапису за будь-яких погодних умов, незалежно від часу доби та освітлення;

бути стаціонарними та захищеними від зовнішніх електромагнітних випромінювачів і грозових розрядів;

бути постійно ввімкненими та автоматично проводити відеозапис, у тому числі за відсутності електроживлення, із збереженням мультимедійної інформації в архіві записів. На кожному кадрі відеозапису зазначаються час і дата запису;

4) забезпечення відеозапису із збереженням даних відеозапису не менше 30 календарних днів та надання доступу (у тому числі віддаленого) посадовим особам податкового органу до мультимедійної інформації (онлайн-трансляції та/або до архіву відеозаписів з можливістю збереження інформації) з цілодобової системи відеоспостереження.

У разі виходу з ладу цілодобової системи відеоспостереження (загалом або окремого її елемента) виробник у той самий день повинен повідомити про це уповноваженого представника податкового органу на контрольному посту, податковий орган за місцезнаходженням підприємства та вжити невідкладних заходів для відновлення її роботи.

У разі виходу з ладу, припинення функціонування цілодобової системи відеоспостереження ввезення/вивезення тютюнової сировини та тютюнових виробів на/з території підприємства, на якому здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, забороняється. Відновлення в’їзду/виїзду транспорту на/з території підприємства здійснюється у присутності представника податкового органу, а з місць зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, — лише після відновлення функціонування цілодобової системи відеоспостереження.

Суб’єкт господарювання повинен забезпечувати безперешкодний доступ посадових осіб контролюючого органу до цілодобової системи відеоспостереження, приладів обліку, території, виробничих приміщень, обладнання, будівель, на/у яких здійснюються виробництво, зберігання, відпуск тютюнової сировини, тютюнових виробів, паперу цигаркового, фільтрів для промислового виробництва сигарет, до транспортних засобів комерційного призначення та документів щодо отримання або реалізації товарів (продукції) та їх обліку.

Фінансування придбання обладнання, призначеного для функціонування цілодобової системи відеоспостереження, збереження мультимедійної інформації, ведення відповідного архіву відеозаписів із системи, здійснюється за рахунок коштів міжнародної технічної та/або поворотної чи безповоротної фінансової допомоги міжнародних організацій та з інших джерел, не заборонених законом.

13. Порядок функціонування цілодобової системи відеоспостереження на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та визначає:

1) вимоги до цілодобової системи відеоспостереження;

2) порядок доступу (у тому числі віддаленого) до мультимедійної інформації (онлайн-трансляції та/або архіву відеозаписів з можливістю збереження інформації) з цілодобової системи відеоспостереження посадових осіб податкового органу.