Положение о порядке передачи объектов права государственной собственности

Внимание! Положение утратило силу в части передачи акций (долей, паев), принадлежащих государству в уставных фондах хозяйственных обществ (согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 24 мая 1999 года № 887).

В тексте Положения слова «, выписка или извлечение из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» исключены согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 8 апреля 2013 года № 233.

В тексте Положения слова «Министерство экономического развития и торговли» во всех падежах заменены словом «Минэкономразвития» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 23 августа 2016 года № 538.

1. Настоящее Положение определяет порядок безвозмездной передачи объектов права государственной собственности из сферы управления министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, Фонда государственного имущества, других государственных органов, которые в соответствии с законодательством осуществляют функции по управлению государственным имуществом, объединений предприятий, которым делегированы функции по управлению имуществом предприятий и организаций, основанных на государственной собственности (далее — органы, уполномоченные управлять государственным имуществом), Национальной академии наук, отраслевых академий наук, других учреждений и организаций, которым государственное имущество передано в бесплатное пользование (далее — самоуправляющиеся организации), в сферу управления других органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, или самоуправляющихся организаций.

Действие настоящего Положения не распространяется на объекты незавершенного строительства, финансирование которого осуществляется в текущем году за счет государственных капитальных вложений, и объекты капитального строительства, которые передаются в эксплуатацию после его завершения.

2. Объектами передачи согласно настоящему Положению являются:

а) целостные имущественные комплексы предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений (далее — предприятия), кроме объектов, определенных подпунктом «д» настоящего пункта. Структурное подразделение предприятия может быть объектом передачи после выделения его в установленном порядке в целостный имущественный комплекс на основании распределительного баланса;

недвижимое имущество (здания, сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства, кроме объектов, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, а также нежилые помещения после выделения их в отдельную учетную единицу (инвентарный объект) и при условии последующего заключения с другими балансодержателями дома, в котором передаются помещения, договора о совместном пользовании и содержании дома и придомовой территории), которое используется для размещения аппарата государственного органа;

б) недвижимое имущество (здания, сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства, кроме объектов, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, а также нежилые помещения), кроме имущества, указанного в абзаце втором подпункта «а» настоящего пункта, после выделения его в отдельную учетную единицу (инвентарный объект) при условии дальнейшего заключения с другими балансодержателями дома, в котором передаются помещения, договора о совместном пользовании и содержании дома и придомовой территории;

в) подпункт «в» пункта 2 исключен;

г) государственное имущество, не вошедшее в уставный капитал хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации, корпоратизации;

ґ) предприятия, показатели финансово-хозяйственной деятельности которых ухудшились в результате неэффективного управления ими органами, уполномоченными управлять государственным имуществом, или самоуправляющимися организациями;

д) целостные имущественные комплексы предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений в связи с принятием или отменой решения об их приватизации;

е) другое отдельное индивидуально определенное имущество предприятий (кроме недвижимого);

є) другое отдельное индивидуально определенное имущество предприятий (кроме недвижимого), которое будет использоваться субъектами борьбы с терроризмом, указанными в Законе Украины «О борьбе с терроризмом» (далее — субъект борьбы с терроризмом), в период проведения антитеррористической операции.

3. Инициатива относительно передачи объектов права государственной собственности может исходить соответственно от органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, или самоуправляющихся организаций.

4. Передача объектов права государственной собственности осуществляется по решению:

а) Кабинета Министров Украины — относительно объектов, определенных подпунктами «а» и «ґ» пункта 2 настоящего Положения;

б) органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, или самоуправляемых организаций по согласованию с Фондом государственного имущества — относительно объектов, определенных подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения;

в) учредителя хозяйственного общества и органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, который принимает имущество, по согласованию с Фондом государственного имущества — относительно объектов, определенных подпунктом «г» пункта 2 настоящего Положения;

г) органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, самоуправляющихся организаций и Фонда государственного имущества — относительно объектов, определенных подпунктом «д» пункта 2 настоящего Положения;

ґ) органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, или самоуправляющихся организаций и субъектов борьбы с терроризмом по согласованию с предприятием, за которым закреплено имущество, — относительно объектов, указанных в подпункте «е» пункта 2 настоящего Положения;

д) органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, или самоуправляемых организаций по согласованию с предприятиями, за которыми закреплено имущество, — относительно объектов, определенных в подпункте «е» пункта 2 настоящего Положения.

Передача объектов государственной собственности от одного предприятия другому (в случае когда предприятия принадлежат к сфере управления одного и того же органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации) осуществляется:

по решению Кабинета Министров Украины на основании предложения органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации по согласованию с предприятиями, Фондом государственного имущества, Минфином и Минэкономразвития — относительно недвижимого имущества, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 2 настоящего Положения;

по решению органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, по согласованию с предприятиями, Фондом государственного имущества — относительно других целостных имущественных комплексов структурных подразделений предприятий и недвижимого имущества, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения;

по решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации по согласованию с предприятиями — относительно другого отдельного индивидуально определенного имущества предприятий (кроме недвижимого).

5. Предложения относительно передачи объектов права государственной собственности, которая осуществляется по решению Кабинета Министров Украины, согласовываются инициатором передачи с:

соответствующим органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, или самоуправляемой организацией;

соответствующим органом охраны культурного наследия — в случае передачи объектов культурного наследия, являющихся памятниками;

Антимонопольным комитетом — путем получения разрешения на указанную передачу в случаях, предусмотренных законодательством о защите экономической конкуренции;

предприятием — в случае передачи закрепленного за ним на праве хозяйственного ведания (оперативного управления) имущества, кроме случаев, когда предприятие расположено на временно оккупированной территории Украины или на территории проведения антитеррористической операции;

трудовым коллективом предприятия — в случае передачи объектов социальной инфраструктуры, построенных за счет средств этого предприятия, кроме случаев, когда предприятие расположено на временно оккупированной территории Украины или на территории проведения антитеррористической операции. Согласие трудового коллектива предприятия представляется в форме выписки из протокола общего собрания (конференции представителей).

В случае недостижения согласия между сторонами, которые передают и принимают объекты передачи, или с другими сторонами, которые согласовывают передачу объектов, совместным решением этих сторон может создаваться временная согласовательная рабочая группа для обработки взаимоприемлемых решений и определения в случае необходимости дополнительных условий предложенной передачи. Если выполнение указанных дополнительных условий передачи зависит от органа, не задействованного ранее в процессе передачи, инициатор передачи согласовывает дополнительные условия с этим органом.

6. Если передача осуществляется по решению Кабинета Министров Украины, предложения, согласованные в соответствии с требованиями пункта 5 настоящего Положения, представляются инициатором такой передачи в Минэкономразвития.

В предложениях указывается:

наименование предприятия, его местонахождение, идентификационный код согласно ЕГРПОУ, наименование органа, осуществляющего полномочия по управлению указанным государственным имуществом, состояние приватизации (корпоратизации) предприятия;

в случае передачи целостного имущественного комплекса структурного подразделения предприятия или недвижимого имущества — характеристика объекта, который передается;

абзац пятый пункта 6 исключен.

К предложениям прилагаются:

копия устава (положения) предприятия;

заверенные в установленном порядке копии баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о движении денежных средств и отчета о дебиторской и кредиторской задолженности за последний календарный год и на последнюю отчетную дату;

бизнес-план или технико-экономическое обоснование (с указанием этапов, сроков, путей и средств реализации) эффективного использования государственного имущества, являющегося объектом передачи, с определением источников финансирования расходов по его содержанию (далее — экономическое обоснование), разработанные по установленной Минэкономразвития форме и согласованные органом, в сферу управления которого передается государственное имущество;

извлечение из Государственного реестра прав на недвижимое имущество относительно объектов, права на которые подлежат государственной регистрации.

В случае представления предложений, не соответствующих указанным требованиям, Минэкономразвития в месячный срок:

а) уведомляет об этом инициатора передачи;

б) отказывает в передаче, если:

функциональное назначение объекта передачи не соответствует задачам, возложенным на орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, в сферу управления которого предлагается передать имущество;

к субъекту хозяйственной деятельности применяются такие судебные процедуры банкротства, как санация должника (кроме случаев, когда объектами передачи являются жилой фонд и объекты социальной инфраструктуры) или ликвидация банкрота, либо имущество субъекта хозяйственной деятельности находится в налоговом залоге;

объект передачи требует неадекватных ожидаемому экономическому эффекту расходов из государственного бюджета;

бизнес-план или технико-экономическое обоснование не соответствуют установленным Минэкономразвития требованиям.

Минэкономразвития на основании согласованных предложений, внесенных с соблюдением требований настоящего Положения, готовит и в месячный срок подает по согласованию с Минфином, Фондом государственного имущества, а в случае передачи объектов, указанных в абзаце первом подпункта «а» пункта 2 настоящего Положения, — Государственной службой статистики проекты соответствующих решений Кабинета Министров Украины.

Органы, в сферу управления которых передаются целостные имущественные комплексы предприятий, указанные в подпунктах «а» и «ґ» пункта 2 настоящего Положения, проводят постоянный мониторинг выполнения бизнес-плана и представляют Минэкономразвития информацию, необходимую для осуществления им контроля за выполнением функций по управлению указанными предприятиями.

Передача объектов, указанных в подпункте «ґ» пункта 2 настоящего Положения, осуществляется на основании внесенных с соблюдением требований настоящего Положения предложений Минэкономразвития, согласованных с органом, в сферу управления которого предлагается передать предприятие, а также с Минфином, Фондом государственного имущества.

7. В случае, когда передача государственного имущества (кроме случаев передачи имущества, указанного в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения) осуществляется по решению органов, уполномоченных управлять государственным имуществом (органа, уполномоченного управлять государственным имуществом), или самоуправляемых организаций, предложения относительно передачи структурного подразделения предприятия, недвижимого или другого отдельного индивидуально определенного (движимого) имущества согласовываются в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (в зависимости от вида имущества), а также с Фондом государственного имущества (кроме другого отдельного индивидуально определенного имущества).

Абзац второй пункта 7 исключен.

Абзац третий пункта 7 исключен.

Абзац четвертый пункта 7 исключен.

В предложениях указываются название имущества, его местонахождение, наименование и местонахождение предприятия-балансодержателя, идентификационный код согласно ЕГРПОУ, состояние его приватизации (корпоратизации), наименование органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации.

К предложениям прилагаются:

а) в случае передачи недвижимого или другого отдельного индивидуально определенного имущества предприятия:

характеристика объекта передачи;

технико-экономическое обоснование, содержащее подробные расчеты расходов, источники, за счет которых содержатся объекты, которые передаются, направления и прогнозируемую эффективность их использования;

извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество относительно объектов, права на которые подлежат государственной регистрации;

титулы строений и извлечение из проектно-сметной документации, в котором указана степень строительной готовности объекта незавершенного строительства;

б) в случае передачи структурного подразделения предприятия:

копия устава (положения) предприятия;

извлечение из Государственного реестра прав на недвижимое имущество относительно объектов, права на которые подлежат государственной регистрации;

заверенные в установленном порядке копии баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о движении денежных средств и отчета о кредиторской и дебиторской задолженности за последний календарный год и на последнюю отчетную дату;

бизнес-план или технико-экономическое обоснование.

В случае представления предложений, не соответствующих указанным требованиям, Минэкономразвития в месячный срок:

а) уведомляет об этом инициатора передачи;

б) отказывает в передаче в случае, если:

орган государственной налоговой службы не согласовал передачу имущества, являющегося объектом налогового залога;

представление содержит неполную или недостоверную информацию относительно объекта передачи;

технико-экономическое обоснование согласно заключению Минэкономразвития не соответствует установленным требованиям.

8. Передача объектов права государственной собственности осуществляется комиссией по вопросам передачи объектов (кроме объектов, указанных в подпункте «є» пункта 2 настоящего Положения), в состав которой входят:

представители органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, которые принимают и передают государственное имущество, — в случае передачи предприятий и недвижимого имущества, а также представители предприятия, имущество которого подлежит передаче, — в случае передачи недвижимого имущества;

абзац третий пункта 8 исключен;

представители органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, которые принимают и передают государственное имущество, предприятия и его трудового коллектива — в случае передачи другого отдельного индивидуально определенного имущества (кроме недвижимого).

В случае передачи арендованного имущества в состав комиссии по вопросам передачи объектов дополнительно включаются представители арендодателя и арендатора.

9. Комиссию по вопросам передачи объектов создает и назначает ее председателя орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, или самоуправляющаяся организация, принимающие государственное имущество.

Комиссию возглавляет:

заместитель руководителя органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации — если передача объектов осуществляется по решению Кабинета Министров Украины;

руководитель структурного подразделения органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации — если передача объектов осуществляется по решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации.

Орган, который создает комиссию по вопросам передачи объектов, в трехдневный срок со дня принятия решения о передаче объектов уведомляет соответствующие предприятия, учреждения и организации об определении кандидатур в состав комиссии.

Соответствующие предприятия, учреждения и организации обязаны в пятидневный срок со дня получения уведомления делегировать в состав комиссии своих представителей. Если в указанный срок они не делегировали своих представителей, орган, который создает комиссию, имеет право утвердить состав комиссии без этих представителей. При этом орган, который передает объект, обязан в трехдневный срок подать органу, который образует комиссию, документы, определенные пунктом 10 настоящего Положения.

Передача имущества осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о передаче.

10. Передача оформляется актом приема-передачи по форме согласно приложению к Порядку подачи и рассмотрения предложений относительно передачи объектов из коммунальной в государственную собственность и создания и работы комиссии по вопросам передачи объектов в государственную собственность, утвержденного настоящим постановлением. Акт составляется в четырех экземплярах, подписывается председателем и членами комиссии и утверждается органом, который создал комиссию. Право на управление объектом передачи возникает с даты подписания акта приема-передачи.

К акту приема-передачи предприятия прилагаются:

копия устава (положения) предприятия;

контракт с руководителем предприятия;

договор аренды целостного имущественного комплекса;

договоры найма (аренды) нежилых помещений;

бухгалтерский баланс, составленный на последнюю отчетную дату, с отметкой органа государственной налоговой службы о его принятии.

Операции по передаче государственного имущества отражаются в бухгалтерском учете в порядке, определенном Минфином.

Абзац девятый пункта 10 исключен.

Абзац десятый пункта 10 исключен.

Абзац одиннадцатый пункта 10 исключен.

Абзац двенадцатый пункта 10 исключен.

Абзац тринадцатый пункта 10 исключен.

К акту приема-передачи объектов, указанных в подпунктах «а», «б», «г» и «е» пункта 2 настоящего Положения, прилагаются:

документы, которые подтверждают право собственности на недвижимое имущество;

копия свидетельства о регистрации объекта культурного наследия как памятника;

выписка из бухгалтерского баланса, составленного на последнюю отчетную дату, о стоимости объекта передачи;

титулы строений и проектно-сметная документация — в случае передачи объектов незавершенного строительства;

договоры найма (аренды) нежилых помещений.

10¹. В случае передачи объектов, указанных в подпункте «е» пункта 2 настоящего Положения, комиссия по вопросам передачи объектов не создается.

Передача объектов оформляется актом приема-передачи отдельного индивидуально определенного имущества предприятий (кроме недвижимого), который составляется в четырех экземплярах и подписывается уполномоченным лицом органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, который передает объект, и уполномоченным лицом субъекта борьбы с терроризмом, который его принимает, и утверждается их приказами.

Право на управление объектом передачи возникает с даты подписания акта приема-передачи.

В акте приема-передачи отдельного индивидуально определенного имущества предприятий (кроме недвижимого) указываются:

наименование субъекта борьбы с терроризмом;

полное наименование, местонахождение и идентификационный код предприятия, за которым закреплено имущество;

название документа, подтверждающего право собственности на имущество (при наличии);

описание имущества, достаточное для его идентификации, инвентарный номер, первоначальная и остаточная стоимость, степень износа, амортизационные отчисления;

для транспортных (наземных, водных, воздушных) и других технических средств — сведения о регистрационном номере, марке, модели, номере кузова, годе выпуска.

Вместе с имуществом передается документация к нему.

11. Органы, к сфере управления которых передано государственное имущество, со дня утверждения акта приема-передачи обязаны:

сообщить в двухнедельный срок о такой передаче органам государственной статистики, государственной налоговой службы, финансовым органам, Фонду государственного имущества для внесения сведений в Единый реестр объектов государственной собственности, соответствующим органам охраны культурного наследия (относительно объектов культурного наследия, являющихся памятниками) и Минэкономразвития (относительно объектов, передача которых осуществляется по решению Кабинета Министров Украины);

закрепить в двухнедельный срок недвижимое и другое отдельное индивидуально определенное имущество за соответствующим предприятием на праве хозяйственного ведания или оперативного управления;

внести соответствующие изменения в учредительные документы предприятия и провести их государственную регистрацию в соответствии с законодательством;

осуществить в установленном законодательством порядке оформление и государственную регистрацию прав относительно объектов передачи, права на которые подлежат такой регистрации.

12. В случае передачи объектов, определенных подпунктом «д» пункта 2 настоящего Положения, государственный орган приватизации в пятидневный срок после принятия решения о приватизации государственного имущества предприятия уведомляет об этом соответствующий орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, а также местный орган исполнительной власти.

Орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, в недельный срок со дня получения уведомления принимает решение о передаче имущества предприятия в связи с принятием решения о его приватизации в управление государственному органу приватизации и уведомляет орган приватизации о кандидатурах в состав комиссии по вопросам передачи объекта.

Государственный орган приватизации в пятидневный срок утверждает состав комиссии по вопросам передачи объекта и назначает своего представителя председателем комиссии. В состав комиссии включаются представители органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, предприятия и органа приватизации.

Передача имущества осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о приватизации.

К акту приема-передачи имущества государственного предприятия в связи с принятием решения о приватизации прилагаются:

копия устава (положения) предприятия;

контракт с руководителем предприятия;

бухгалтерский баланс, составленный на последнюю отчетную дату, с отметкой органа государственной налоговой службы о его принятии;

перечень имущества, которое согласно законодательству не включается в уставный капитал объекта приватизации;

другие документы по определению комиссии по вопросам передачи объекта.

Государственный орган приватизации, принявший в управление имущество предприятия, вместе с органом, уполномоченным управлять имуществом, который передал указанное имущество, обязаны в месячный срок после регистрации устава открытого акционерного общества определить порядок дальнейшего эффективного использования государственного имущества, которое не вошло в уставный капитал хозяйственного общества.

13. В случае отмены государственным органом приватизации решения о приватизации целостных имущественных комплексов предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений, определенных подпунктом «д» пункта 2 настоящего Положения, государственный орган приватизации в недельный срок уведомляет об этом местный орган исполнительной власти и соответствующий орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, который до принятия решения о приватизации осуществлял функции по управлению этим имуществом, и делегирует кандидатуру в состав комиссии по вопросам передачи объекта.

Орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, который до принятия решения о приватизации осуществлял функции по управлению государственным имуществом, в недельный срок со дня получения уведомления принимает решение о принятии имущества предприятия в сферу своего управления, создает комиссию по передаче объекта и назначает председателя комиссии.

Передача имущества осуществляется в месячный срок со дня отмены решения о приватизации.

К акту приема-передачи указанных объектов прилагаются документы, определенные абзацами шестым — десятым пункта 12 настоящего Положения.