При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення. Якщо сума зарплатного підвищення не перевищує суму можливої індексації в місяці підвищення, сума індексації в такому місяці визначається як різниця між сумою індексації і розміром зарплатного підвищення (абз. 4 і 5 п. 5 Порядку № 1078). Тобто визначається так звана індексація-різниця, яка виплачується працівникові до чергового підвищення окладів.
Якою є ситуація з індексацією зарплати в серпні 2017 року для працівників бюджетної сфери? Проаналізуємо найпоширеніші групи/категорії.
Працівники з оплатою праці за ЄТС
З 01.01.2017 р. були підвищені посадові оклади працівникам з оплатою за Єдиною тарифною сіткою (ЄТС). При цьому підвищення окладів згідно з постановою № 1037 з 01.01.2017 р. відбулося для працівників 2 — 25-го тарифного розряду.
Зверніть увагу: з 01.01.2017 р. підвищення окладу не відбулося в працівників 1-го тарифного розряду. У них розмір посадового окладу залишився на рівні грудня 2016 року (1600 грн.). Проте, на думку Мінсоцполітики (див. лист від 03.05.2017 р. № 38/0/66-17 // «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 20), «базовим» місяцем для працівників 1-го тарифного розряду, так само як і для працівників 2 — 25-го тарифних розрядів, буде січень 2017 року. Фахівці працеоплатного відомства пояснюють це тим, що з 01.01.2017 р. в штатних розписах бюджетних установ з оплатою за ЄТС мають бути встановлені нові розміри окладів, розраховані виходячи з розміру посадового окладу працівника тарифної ставки, який установлений у розмірі прожиткового мінімуму для працездатної особи (ПМПО) на 1 січня календарного року. Така вимога стосується всіх без винятків працівників, у тому числі і 1-го тарифного розряду. Окрім цього, з 01.01.2017 р. був упроваджений новий механізм визначення МЗП, і її розмір дорівнює 3200 грн.
Тому для того щоб забезпечити єдиний підхід (! підкреслимо: на думку Мінсоцполітики) при розрахунку сум індексації, для всіх працівників 1 — 25-го розрядів з оплатою за ЄТС ІСЦ розраховується з лютого 2017 року. Тобто «базовим» місяцем буде січень 2017 року.
Що ж, така офіційна думка працеоплатного відомства. Від себе можемо тільки сказати, що Порядком № 1078 передбачено, що «базовим» місяцем для індексації зарплати є місяць підвищення посадового окладу. Жодних додаткових умов для зміни «базового» місяця немає.
Нагадаємо: право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01лютий х 1,018березень х 1,009квітень х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць становила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Після квітневого перевищення порога починаємо наново рахувати приріст ІСЦ. Приріст ІСЦ за червень 2017 року не перевищив порога індексації (1,013травень х 1,016червень х 100 = 102,9 % < 103 %). Це означає, що в серпні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за червень) у працівників з оплатою за ЄТС зберігається попередній коефіцієнт індексації (3,7 %).
Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за серпень 2017 року залишаються на рівні червня — липня 2017 року (3,7 % і 62,31 грн. відповідно).
Держслужбовці + працівники з функціями з обслуговування держорганів
З 01.01.2017 р. згідно з постановою № 15 підвищені посадові оклади держслужбовцям і працівникам, що виконують функції з обслуговування держорганів. З лютого 2017 року для таких працівників почали наново розраховувати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %).
Приріст ІСЦ наростаючим підсумком у квітні 2017 року перевищив поріг індексації (1,010лютий х 1,018березень х 1,009квітень х 100 = 103,7 % > 103 %). Тому в червні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому опублікували індекс інфляції за квітень 2017 року) настало право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 3,7 % (103,7 - 100). Сума поточної індексації в червні складала 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Після квітневого перевищення порога починаємо наново рахувати приріст ІСЦ. Приріст ІСЦ за червень 2017 року не перевищив порога індексації (1,013травень х 1,016червень х 100 = 102,9 % < 103 %). Це означає, що в серпні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за червень) у держслужбовців і працівників з функціями з обслуговування держорганів зберігається попередній коефіцієнт індексації (3,7 %).
Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за серпень 2017 року залишаються на рівні червня — липня 2017 року (3,7 % і 62,31 грн. відповідно).
Робітники, обслуговуючі держоргани й ОМС
З 01.01.2017 р. були підвищені посадові оклади робітникам, обслуговуючим держоргани й органи місцевого самоврядування (ОМС). Так, з 01.01.2017 р. нові розміри «схемних» посадових окладів, указаних в додатках 1 — 3 до наказу № 77, визначені з урахуванням пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду, так званого базового тарифу за ЄТС, розмір якого підвищений відповідно до постанови № 1037.
Тобто січень 2017 року (місяць збільшення окладу) став новим «базовим» місяцем. Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2017 року. Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Уперше право на поточну індексацію зарплати для «базового» січня 2017 року виникло в червні 2017 року. Коефіцієнт індексації склав 3,7 % (1,01лютий х 1,018березень х 1,009квітень х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць становила 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).
Після квітневого перевищення порога починаємо наново рахувати приріст ІСЦ. Приріст ІСЦ за червень 2017 року не перевищив порога індексації (1,013травень х 1,016червень х 100 = 102,9 % < 103 %). Це означає, що в серпні 2017 року (місяці, наступному за місяцем, у якому оприлюднений ІСЦ за червень) у робітників, обслуговуючих держоргани й ОМС, зберігається попередній коефіцієнт індексації (3,7 %).
Таким чином, коефіцієнт і сума поточної індексації за серпень 2017 року залишаються на рівні червня — липня 2017 року (3,7 % і 62,31 грн. відповідно).
Посадові особи і службовці ОМС
У травні 2017 року відбулося підвищення посадових окладів для працівників ОМС (як посадових осіб, так і службовців). Так, Кабмін постановою № 353 уніс зміни в додатки 48 — 55 до постанови № 268. Згідно із цими змінами посадовим особам і службовцям установлені нові розміри посадових окладів. Тепер найменший оклад для посадової особи ОМС складає 2000 грн., для службовця ОМС — 1895 грн. Нагадаємо, що до цього востаннє посадові оклади працівникам ОМС підвищувалися в грудні 2015 року згідно з постановою № 1013 і найменший посадовий оклад складав 1723 грн.
Оскільки посадові оклади для посадових осіб і службовців ОМС були підвищені в травні 2017 року, то цей місяць став місяцем підвищення посадових окладів, тобто «базовим», і, починаючи з червня 2017 року, починається відлік приросту ІСЦ. Індекс інфляції за червень не перевищив порога індексації (101,6 % < 103 %), тому в серпні 2017 року право на поточну індексацію не настало.
Водночас урахуйте, що для деяких службовців ОМС після підвищення окладів з 26 травня 2017 року могла утворитися індексація-різниця.
Так, для визначення долі індексації після підвищення окладів потрібно порівняти суму підвищення зарплати із сумою можливої індексації. У порівняльних розрахунках беруть участь усі складові зарплати, що не мають разового характеру. Причому виплати, розмір яких може мінятися з місяця в місяць (наприклад, надбавки за високі досягнення в праці або ж щомісячні премії) враховують виходячи з розміру, установленого в місяці підвищення посадового окладу. А ось доплата до М3П при проведенні порівняльних розрахунків не враховується. При цьому сума індексації в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, яка склалася в місяці підвищення доходу, сума індексації цього місяця визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації та розміром підвищення доходу (абз. 3 і 4 п. 7 Порядку № 1078).
Таким чином, якщо ви визначили в деяких працівників (службовців ОМС) індексацію-різницю, то виплачуйте її кожен місяць до чергового підвищення окладів. Детальніше про це — у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 25, с. 26.
Нормативні документи
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 1037 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 р. № 1037.
Постанова № 15 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15.
Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.