У разі реалізації проектів будівництва із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, незалежно від категорії складності об’єктів обов’язковій експертизі підлягає кошторисна частина проектної документації відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 р. № 3038-VI (далі — Закон № 3038) і Порядку затвердження проектів будівництва та здійснення їх експертизи, затвердженого постановою КМУ від 11.05.2011 р. № 560 (далі — Порядок № 560).
Так, згідно із п.п. 3 п. 4 ст. 31 Закону № 3038 обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. грн., — щодо кошторисної частини проектної документації. Це ж прописано і в п. 10 Порядку № 560.
У п. 2 Порядку № 560 під терміном «проект будівництва» слід розуміти проектну документацію на будівництво об’єктів та комплексів (будов), розроблену для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту на таких стадіях проектування, як техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок, ескізний проект, проект, робочий проект.
Проекти будівництва, що реалізуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (крім випадків, передбачених законодавчими актами), затверджують державні підприємства, установи та організації, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад — щодо об’єктів загальною кошторисною вартістю до 120 млн грн.
Як визначено у п. 5 Порядку № 560 та, як ми вказували вище, перед схваленням та затвердженням проектів будівництва у випадках, визначених ст. 31 Закону № 3038, проводиться експертиза проектів будівництва, а у випадках, визначених Законом України «Про інвестиційну діяльність» від 18.09.91 р. № 1560-XII, — державна експертиза інвестиційного проекту, складовою якого є проект будівництва.
Метою проведення експертизи проектів будівництва є визначення якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва.
Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва.
Експертна організація, яка проводить експертизу, визначається замовником будівництва.
Крім того, у п. 12 Порядку № 560 чітко визначено, що замовником експертизи є:
— замовник будівництва;
— проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектно-вишукувальних робіт.
В описаному у запитанні випадку замовником є благодійник.
Більш того, у цьому випадку бюджетні кошти не були витрачені на проведення робіт із капітального ремонту, адже такі роботи були фактично здійснені за рахунок благодійника. До бюджетної установи передано вже виконані роботи.
Тож у цьому випадку бюджетна установа як отримувач благодійної допомоги у вигляді робіт з капітального ремонту не повинна проводити експертизи та складати декларації.
Передача ремонтних робіт від благодійника до бюджетної установи здійснюється на підставі акта приймання-передачі виконаних робіт, до якого мають бути додані акти приймання виконаних підрядних робіт (форма № КБ-2в).
При цьому акт приймання-передачі ремонтних робіт підписується уповноваженими особами бюджетної установи, а акти приймання виконаних підрядних робіт (форма № КБ-2в) уповноваженими особами бюджетної установи не підписуються, у зв’язку з тим що договір на виконання ремонтних робіт укладається представниками благодійника та підрядної організації.