* Із цієї причини встановлення доплати до мінімальної заробітної плати без збільшення посадового окладу не робить місяць «базовим». — Прим. ред.
У січні 2017 року підвищення посадових окладів сталося в більшості працівників бюджетної сфери. Давайте з’ясуємо, кому з бюджетників доведеться індексувати травневу зарплату, а хто позбавлений цієї необхідності.
Працівники з оплатою за ЄТС
З 01.01.2017 р. згідно з постановою № 1037 підвищилися посадові оклади для працівників 2 — 25-го тарифних розрядів за Єдиною тарифною сіткою (ЄТС). Тому для них січень 2017 року став місяцем підвищення посадових окладів (новим «базовим» місяцем). Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочався з лютого 2017 року.
Що стосується початку обчислення ІСЦ для проведення індексації працівникам 1-го тарифного розряду бюджетної сфери, то, оскільки із січня 2017 року впроваджений новий механізм визначення мінімальної заробітної плати, на наш погляд, з метою забезпечення єдиних підходів при розрахунку сум індексації для всіх розрядів за ЄТС, ІСЦ повинен розраховуватися з лютого 2017 року**.
** Для підтвердження цієї позиції ми направили офіційний запит до Мінсоцполітики. — Прим. ред.
Нагадаємо, що право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
На індексацію квітневої зарплати впливає індекс інфляції за березень 2017 року. Він склав 101,8 %. Виходячи із цього, можна дійти висновку: у травні 2017 року зарплату працівників з оплатою за ЄТС (з 1-го по 25-й тарифні розряди) не індексують.
Робітники, що обслуговують органи держвлади і МС
З 1 січня 2017 року «схемні» посадові оклади, вказані в додатках 1 — 3 до наказу № 77, підвищені для всіх найменувань посад робітників, що обслуговують органи держвлади і місцевого самоврядування (МС). Тобто січень 2017 року (місяць збільшення окладу) став новим «базовим» місяцем.
З лютого 2017 року починають розрахунок нового ІСЦ для всіх робітників, що обслуговують органи держвлади і МС. Приріст ІСЦ наростаючим підсумком не перевищив порога індексації (1,010лютий х 1,018березень х 100 = 102,8 %< 103 %), тому в травні 2017 року право на індексацію в таких працівників не настало.
Держслужбовці + працівники з функціями обслуговування
У січні 2017 року підвищилися посадові оклади в усіх держслужбовців і працівників, які виконують функції обслуговування держорганів (згідно з постановою № 15). Тобто січень 2017 року став новим «базовим» місяцем. При цьому в січні сума зарплатного підвищення перевищила суму індексації, що складається цього місяця.
Так, наприклад, сума можливої індексації могла скласти для більшості держслужбовців і працівників з функцією обслуговування, у яких підвищення окладів було в травні 2016 року, — 64,40 грн. (1600 грн. х 4,0 %, де 4,0 — коефіцієнт індексації січневої зарплати для «базового» травня-2016). Для окремих працівників (у травні 2016 року для них не сталося підвищення окладів, вони залишилися на рівні грудня 2015 року) сума можливої індексації в січні 2017 року могла б скласти 150,40 грн. (1600 грн. х 9,4 %, де 9,4 — коефіцієнт індексації січневої зарплати для «базового» грудня 2015 року).
Водночас найменше підвищення окладів з 01.01.2017 р. складає 172 грн., що перевищує суму можливої індексації (172 грн. > 64,40 грн. і 172 грн. > 150,40 грн.). Таким чином, для держслужбовців і працівників з функціями обслуговування держорганів у січні 2017 року індексація не нараховувалася.
Для «базового» січня-2017 числення приросту ІСЦ до перевищення порога індексації розпочинають з лютого 2017 року. Оскільки ІСЦ наростаючим підсумком з урахуванням березневого ІСЦ не перевищив порога індексації (1,010лютий х 1,018березень х 100 = 102,8 % < 103 %), у травні 2017 року зарплату держслужбовців і працівників з функціями обслуговування держорганів не індексують.
Працівники ОМС
Посадові оклади працівників органів місцевого самоврядування (ОМС) (як посадових осіб, так і службовців) у січні 2017 року не підвищувалися. Останнє підвищення на 25 % згідно з постановою № 1013 було в грудні 2015 року***. Тобто «базовим» місяцем для них є грудень 2015 року, і починаючи із січня 2016 року ведуть відлік приросту ІСЦ.
*** На сьогодні підготовлений проект постанови КМУ, якою передбачено підвищення окладів посадовим особам ОМС. У ньому пропонують викласти в новій редакції додатки 48 — 54 до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268, у яких визначені схеми посадових окладів керівних працівників і фахівців апарату місцевих рад. Згідно з проектом найменший посадовий оклад у розмірі 2000 грн. буде встановлений для фахівця апарату сільських і селищних рад і їх виконавчих органів у населених пунктах з чисельністю населення до 3 тис. і від 3 тис. і до 7,5 тис. осіб (додаток 54). Нагадаємо, що зараз найменший розмір посадового окладу складає 1723 грн. — Прим. ред.
Уперше для такої категорії працівників перевищення порога сталося у квітні 2016 року в результаті перемножування ІСЦ січня, лютого, березня і квітня (1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 = 1,051). Отже, у червні 2016 року (місяці, наступному після місяця, у якому оприлюднено індекс інфляції за квітень 2016 року) виникло право на індексацію зарплати на коефіцієнт індексації 5,1 % (1,051 х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць складала 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %). На цей же коефіцієнт індексації індексували зарплату в липні — листопаді 2016 року.
З травня 2016 року (після квітневого перевищення) почали розрахунок нового ІСЦ наростаючим підсумком. Чергове перевищення порога сталося в жовтні 2016 року в результаті перемножування ІСЦ за місяці травень — жовтень (1,001 х 0,998 х 0,999 х 0,997 х 1,018 х 1,028 = 1,041). Отже, у грудні 2016 року коефіцієнт індексації склав 9,4 % (1,051 х 1,041 х 100 - 100),
де 1,051 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком із січня 2016 року;
1,041 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з травня 2016 року.
На цей же коефіцієнт індексували зарплату в січні і лютому 2017 року. Сума індексації складала 150,40 грн. (1600 грн. х 9,4 %).
Після жовтневого перевищення знову розраховуємо приріст ІСЦ наростаючим підсумком. У січні-2017 сталося чергове перевищення порога індексації (1,018листопад х 1,009грудень х 1,011січень х 100 = 103,8 % > 103 %). Отже, у березні 2017 року коефіцієнт індексації складе 13,6 %. Його розрахували так:
1,051 х 1,041 х 1,038 х 100 - 100 = 13,6 %,
де 1,051 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком із січня 2016 року;
1,041 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з травня 2016 року;
1,038 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з листопада 2016 року.
Сума індексації за повністю відпрацьований місяць склала 217,60 грн. (1600 грн. х 13,6 %). На такий же коефіцієнт індексували зарплату й у квітні 2017 року.
З лютого 2017 року почали розрахунок нового ІСЦ наростаючим підсумком. Оскільки ІСЦ наростаючим підсумком з урахуванням березневого ІСЦ не перевищив порога індексації (1,010лютий х 1,018березень х 100 = 102,8 % < 103 %), коефіцієнт індексації за травень 2017 року залишається на рівні березня — квітня 2017 року. А ось сума індексації зарплати за травень 2017 року змінилася і складає 229,02 грн. Пов’язано це з тим, що з 1 травня 2017 року підвищився розмір прожиткового мінімуму, установленого для працездатної особи (ПМПО), від якого залежить сума індексації зарплати. Суму поточної індексації за травень 2017 року ми отримали так:
1684 грн. х 13,6 % = 229,02 грн.,
де 1684 — ПМПО з 1 травня 2017 року;
13,6 — коефіцієнт індексації для «базового» місяця (грудень 2015 року).
Таким чином, у травні 2017 року зарплату посадових осіб і службовців ОМС індексують на коефіцієнт індексації 13,6 %. Сума індексації за повністю відпрацьований місяць складе 229,02 грн.
Нормативні документи
Закон про індексацію — Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-ХII.
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Постанова № 1037 — постанова КМУ «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 28.12.2016 р. № 1037.
Постанова № 15 — постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 р. № 15.
Постанова № 1013 — постанова КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013.
Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.