02.08.2021
Мінфін підготував чергове оновлення Порядку № 2281.
1 Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджені постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228.
Так, запропоновано зміни2 в частині:
2 Ознайомитися з проєктом постанови щодо внесення змін можна за посиланням: mof.gov.ua/uk/legal_acts_drafts_2021-485.
• участі у процесі складання, розгляду та затвердження кошторисів відповідальних виконавців бюджетних програм;
• показників, які впливають на визначення обсягів видатків;
• урегулювання норм щодо бюджетних асигнувань новостворених установ;
• уточнення положень щодо внесення змін до спеціального фонду кошторису;
• здійснення контролю головними розпорядниками.
Розглянемо деякі з очікуваних змін.
Визначення обсягів видатків
Передбачається, що визначення обсягів видатків в проєктах кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів спецфонду, зведення показників спецфонду, планів використання та помісячних планів використання бюджетних коштів здійснюватиметься з урахуванням, зокрема:
• нормативно-правових актів, що регулюють діяльність головного розпорядника у відповідній галузі, у тому числі надання послуг, гарантованих державою, та інших послуг, що надаються фізичним та юридичним особам (публічних послуг);
• зобов’язань, передбачених договорами (контрактами);
• періодичності виконання окремих бюджетних програм, а також окремих заходів, що здійснюються в межах бюджетних програм;
• цін і тарифів на відповідні товари (роботи, послуги), закупівлю яких передбачається здійснювати у межах бюджетної програми.
Бюджетні асигнування новостворених установ
Для установ, утворених не з початку поточного бюджетного періоду, як і раніше, кошториси мають бути складені і затверджені з часу їх утворення і до кінця року. Тобто тут діє загальний порядок. Водночас Мінфін конкретизував, що бюджетні асигнування таких установ обов’язково повинні враховуватися відповідальними виконавцями, розпорядниками нижчого рівня в показниках зведеного кошторису, зведеного плану асигнувань тощо.
Внесення змін до спецфонду
Головний фінорган країни вирішив уточнити положення щодо внесення змін до спецфонду за власними надходженнями в іноземній валюті та у вигляді майна (активів) в натуральній формі.
Зокрема, у разі перевищення фактичного обсягу видатків за власними надходженнями над плановими показниками, у зв’язку зі зміною офіційного курсу НБУ гривні до іноземної валюти, розпорядник повинен буде скласти довідку про внесення змін до кошторису в частині спецфонду. Таку довідку треба буде надати органу Казначейства не пізніше п’яти робочих днів після початку наступного бюджетного періоду.
Здійснення контролю головними розпорядниками
Головні розпорядники бюджетних коштів будуть лише перевіряти, а не забезпечувати:
• дотримання вимог законодавства, а також вказівок щодо складання кошторисів на плановий бюджетний період;
• додержання режиму економії, включення до кошторисів бюджетних асигнувань, зумовлених характером діяльності установи;
• дотримання доведених у лімітних довідках річних обсягів бюджетних асигнувань та їх помісячного розподілу;
• підтвердження показників розрахунками та економічними обґрунтуваннями.
Редакція