06.09.2021
1 ГПД — група продовженого дня.
Так, педрада ЗЗСО2 може звільнити від плати за харчування дітей із сімей, які прямо не віднесені до пільгових категорій чинним законодавством. Пояснимо.
2 ЗЗСО — заклад загальної середньої освіти.
Законодавство містить норми, якими певним категоріям дітей надано право на безоплатне харчування. На сьогодні з цього приводу діє п. 4 Порядку № 3053. Так, згідно з цим пунктом відповідні ОМС (засновники закладів освіти) забезпечують безоплатне гаряче харчування в державних і комунальних закладах освіти за рахунок коштів відповідних бюджетів згідно з установленим у закладі освіти режимом харчування для:
3 Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджений постановою КМУ від 24.03.2021 р. № 305.
• дітей-сиріт;
• дітей, позбавлених батьківського піклування;
• дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах);
• дітей із малозабезпечених сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону № 17684;
4 Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» від 01.06.2000 р. № 1768-III.
• учнів закладів освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей, постраждалих від Чорнобильської катастрофи;
• дітей з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів;
• дітей з числа осіб, визначених у ст. 10 Закону № 35515.
5 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.93 р. № 3551-XII.
Виконавчі органи місцевих рад у межах власних повноважень управляють закладами освіти, які належать територіальним громадам або передані їм, та організують харчування у цих закладах (ст. 32 Закону № 2806).
6 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР.
ОМС можуть забезпечувати харчуванням учнів інших категорій та передбачати на це відповідні видатки з місцевих бюджетів. Це прямо передбачено абз. 3 ч. 3 ст. 56 Закону № 21457 та ч. 5 ст. 19 Закону № 24028.
7 Закон України «Про освіту» від 05.09.2017 р. № 2145-VIII.
8 Закон України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 р. № 2402-III.
Механізм утворення ГПД у школах та основні засади їх функціонування визначає Порядок № 6779.
9 Порядок створення груп подовженого дня у державних і комунальних закладах загальної середньої освіти, затверджений наказом МОН від 25.06.2018 р. № 677.
Такі групи створюються за наявності необхідної матеріально-технічної бази та умов для організації харчування учнів.
Для зарахування дітей до ГПД необхідна заява батьків або інших законних представників учнів.
На підставі рішення відповідного ОМС — засновника ЗЗСО керівник школи видає наказ про організацію діяльності ГПД.
Режим роботи ГПД повинен передбачати організацію:
• прогулянок на відкритому повітрі тривалістю не менш як одна година 30 хвилин для учнів 1 — 4 класів;
• харчування тривалістю не менш як 30 хвилин;
• виконання домашніх завдань тривалістю не більше однієї години;
• проведення спортивно-оздоровчих занять для учнів тривалістю не менше години.
Фінансування зазначених груп здійснюється за кошти відповідного місцевого бюджету та інші кошти, не заборонені законодавством.
Безоплатне харчування у ГПД передбачено п. 5 Порядку № 11610. Так, у школах денної форми навчання за рахунок бюджетних коштів здійснюють харчування учнів:
10 Порядок надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затверджений постановою КМУ від 02.02.2011 р. № 116.
• яким згідно із Законом № 79611 гарантується пільгове харчування;
11 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 р. № 796-XII.
• 1 — 4 класів із сімей, які отримують допомогу як малозабезпечені;
• з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• з числа дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в спеціальних і інклюзивних класах.
Право педагогічної ради щодо встановлення категорій учнів, які можуть бути забезпечені безоплатним харчуванням, передбачено п. 5 Порядку № 116 (ср. ).
За рішенням педради ЗЗСО може звільнити від плати за харчування вихованців ГПД (у відсотках чисельності групи за списком):
• 10 % — у повному обсязі;
• 15 % — на половину вартості.
При цьому чинним законодавством не визначено, які саме категорії учнів можуть бути звільнені педрадою від плати за харчування. Тож такими учнями можуть бути, наприклад, учні з багатодітних сімей, учні із сімей, які опинились у скрутних життєвих ситуаціях тощо.
Конкретні категорії учнів, яких педрада звільняє від плати за харчування, закріплюють у рішенні педради.
Також відповідну норму слід прописати у внутрішньому документі школи, який регламентує правила функціонування ГПД та/або харчування учнів. Наприклад, це може бути Положення про порядок організації харчування у ГПД.
Рішення про надання учневі безоплатного харчування оформлюється наказом керівника ЗЗСО.
До речі, новий Порядок № 305 не містить жодних застережень чи обмежень щодо встановлення педрадою додаткових пільг з харчування учнів у ГПД.
Порядок взаємодії педради, органу управління освітою та ОМС у випадку прийняття педрадою школи рішення про звільнення від плати за харчування вихованців ГПД доцільно визначити у окремому рішенні ОМС про організацію харчування у підвідомчих закладах освіти.
У цьому ж рішенні слід прописати механізм фінансування харчування пільговиків у ЗЗСО з місцевого бюджету.